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橫柴入灶 藍自失立場

週二 2014年03月18日, 10:39 上午【點此取得本文短網址】

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服貿強渡關山,國民黨身為執政黨、國會最大黨,卻漠視朝野協商結論,自我閹割審查權,甘於淪為行政部門「橡皮圖章」;將兩岸協議如此重大事項,比照一般行政命令處理,不僅有失泱泱大黨的氣度與格局,更只會增添外界質疑及在野黨杯葛柴火。

根據朝野協商結論,白紙黑字載明,服貿本文應經立院「逐條審查、表決」,協議特定承諾表應逐項審查、表決,「不得全案包裹表決」,非經立院實質審查通過,不得啟動生效條款。

換言之,所謂《立法院職權行使法》第61條規定的「生效條款」,已無法適用於服貿審查。否則,國民黨團為何要簽署協商結論?為何要同意國、民兩黨共排16場公聽會,再進行實質審查,照此程序,服貿早已逾3個月的審查期限,為何先前不主張自動生效,現在才要撕毀朝野承諾,豈非自打嘴巴?

更何況,依大法官第329號解釋文,凡條約或公約或用協定等名稱,而附有批准條款者,應送立法院審議,其餘國際書面協定,除經法律授權或事先經立院同意簽訂,或其內容與國內法律相同者外,亦應送立法院審議。

兩岸協議到底是不是條約、如何處理本有爭議,背後更隱含「國家認同」的意識形態。但別忘了,過去立院處理ECFA時,馬英九和國民黨曾說過,ECFA應比照條約、準條約處理;既然如此,何以同為兩岸協議的服貿協議不須比照ECFA?此次服貿爭議並不亞於ECFA,豈能偷偷摸摸、橫柴入灶?

若照國民黨說法,將服貿協議比照行政命令處理,等於是認定兩岸協議屬「行政權」,完全不需經國會通過便能自動生效,自甘墮落放棄國會監督職權。

國民黨上周才高分貝痛批綠營搶排案是「假審查、真杯葛」,洋洋灑灑搬出議事規則、慣例,一副振振有詞、義正詞嚴模樣。

言猶在耳,這周輪到自己排案,卻馬上露出馬腳,也是「假審查、真護航」。藍委在委員會跑來跑去,和民進黨玩「躲貓貓」,以無線麥克風逕自宣布開會,更是成何體統?將神聖的國會殿堂當作「扮家家酒」?

說穿了,國民黨此舉顯露出對服貿過關的自信心不足,才會不惜一切,以最極端手法闖關,逼迫王金平「表態」,趕在馬王官司判決出爐前,及早利空出盡。

接下來,無論民進黨如何杯葛、阻撓議事,國民黨荒腔走板、離譜至極的作為,已經搶戲搶過頭了,不但自失立場,破壞朝野互信基礎,更將難以說服人民。

陸面板拒降稅 貨貿、ITA兩頭空
旺報 記者黃佩君/台北報導 2014年03月18日 04:10
 2月20日,友達推全系列曲面電視面板,今年要拚市場龍頭。(本報系資料照片)
近日傳出兩岸貨貿談判中面板爭降稅落空,產業人士指出此「對台灣產業很不公平」。產業人士強調,在去年WTO的ITA(資訊科技協定)擴圍談判中,美、韓重點爭取面板納入ITA降稅清單內;但大陸為護本土面板,曾提出以我方在ITA撤案,交換貨貿面板降稅。但去年11月ITA遭美喊停破局後,近日貨貿面板降稅也破局,顯示大陸並未實現承諾。

ITA 科技業維生關鍵

ITA可說是WTO架構下,針對資通訊產品的自由貿易協定(FTA),是台灣科技業賴以維生的重要關鍵。

由於加入ITA,台灣迄今雖未與任何主要貿易國家簽署FTA,但資通訊產品是我國出口大宗,也因享有ITA出口零關稅待遇,致未受衝擊。例如台美FTA雖遲未成局,但台輸美仍有高達66%產品免關稅,其中約5成是資通訊產品。

2012年起以美國為首的台、日、澳、加、星發起ITA擴大範圍談判,力爭WTO第9屆部長會議達成協議,如面板、數位相機等消費性的資通訊產品,也列入ITA免稅的範圍內;但大陸為保護本土面板堅不讓步,並積極遊說發起談判的6國撤案。面板出口主力國之一台灣,成為大陸主力遊說的成員國。

大陸明確向我方提出盼兩岸面板降稅,只在兩岸貨貿談判中「專心談」即可,暗示台灣以ITA撤案,來換貨貿的面板降稅。但力爭ITA擴圍是美國立場,特別是去年台美TIFA(台美貿易暨投資架構協定)復談重新加溫,我方不敢貿然撤案拂逆美國立場。

美猝然中止ITA談判

我方對大陸要求持續研議,並盼趕在去年12月初第9屆WTO部長會議召開前得出結論。詎料去年11月21日,美國猝然宣布ITA暫時中止談判,強調大陸所提敏感產品過多且拒絕讓步,待大陸調整立場後才重啟談判。

ITA既已破局,台灣籌碼一夕頓失,大陸也就把面板降稅「專注於貨貿」的提議擱在一旁;如今,貨貿談判已近尾聲,台灣還是拿不下面板零關稅。產業人士說,當初大陸既然提出以撤案換貨貿降稅,就代表已評估過對台灣面板降稅是可行的;如今因ITA擴圍破局,大陸對台灣已無所求就拒絕,對台灣產業相當不公平。

中國時報 楊毅、林思慧/特稿 2014年03月18日 04:10

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  1. 旺旺中國時報日前刊登一篇「橫柴入灶 藍自失立場」的特稿,因為批評馬X九和中國狗民黨在服貿協議上,漠視朝野協商結論,逕送院會存查,行徑如同小偷。由於這篇特稿觸怒馬X九、中國狗民黨和旺旺老闆蔡衍明,已被撤掉!

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