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別被旺中蒙蔽!真實的中韓FTA現況◎中間偏左經濟學

週一 2013年09月16日, 6:36 上午【點此取得本文短網址】

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基本上即使我讀報是藍綠皆參,但我是不看旺中報系的。偶然在社群網站上看到有人轉貼這則新聞:〈服貿沒過 將重創台明年經濟〉,細看其內容,引述一名「不具名的外交消息人士」,寫的十分聳動。基於對旺中報系的不信任感,我立刻就令人懷疑的幾個部分,尤其是針對中韓FTA(Sino-South Korea FTA)談判進程進行查證。查證的結果,一如我所預料,鬼話連篇!根本是放假消息誤導民眾。

全文讀者可由上段連結自行閱讀,以下引用幾個錯的離譜的段落:

他說,《服貿協議》卡在立院,任由王金平及在野黨聯手延宕審查時間,台灣的競爭優勢也將隨之陪葬。「《服貿協議》過不了,兩岸接下來就無法進行《貨品貿易協議》談判,眼睜睜看著台灣最大出口競爭對手韓國,加速搶占大陸市場。」

據悉,中韓FTA的談判已接近尾聲,僅剩韓國農林水產食品部最在意的中國農產品進口,這位消息人士說,「一旦中韓FTA在年底簽署,明年元旦生效,台灣明年經濟成長率絕不樂觀。」中韓FTA的簽署,同時也會對正在談判中的中日韓FTA產生壓力,屆時台灣將面臨更大的打擊。

台韓兩國對大陸出口產品的重疊率高達2∕3,競爭激烈,「只要中韓FTA約定3至5年內完成零關稅的降稅時程,台灣商品競爭力就會立即下降,反映在經濟面上,2014年第2季的經貿表現恐將出現嚴重衰退。試問,台灣還有多少3年、5年可以浪費?」

首先,服貿協議過不了,兩岸接下來無法進行貨品貿易談判是錯的,事實上貨品貿易協議談判已在進行中,馬政府還預計今年年底簽署(見引用來源)!重點是如果國會為人民把關,逐條審查,輕則讓生效日期延後,重則須重啟談判,影響更為重大的貨貿如果比照服貿也逐條審查,必要時重啟談判,那麼影響到的就是最後的生效日期。試問,不過是謹慎檢視其內容,生效日期延後是有什麼好擔心的呢?

因此接下來旺報就開始「引述」某「不具名之外交消息人士」,「據悉」中韓FTA的談判已接近尾聲,甚至「一旦中韓FTA在年底簽署,明年元旦生效」這種話都出來了…還很聰明地用了假設語氣…規避造謠的責任。

旺中的鬼話連篇可以拋諸腦後了,讓我們引用韓國媒體和官方資料還原真相。

事實上,在馬總統啟動九月政爭之際,中韓雙方代表正在山東省濰坊市展開中韓FTA第七回合的談判。以下引用韓國IT時報(Korea IT Times)在9月9日的報導,筆者也為各位全文翻譯:

Korea and China have completed first-phase negotiations on a bilateral free trade agreement in 16 months, laying the groundwork for more in-depth talks over details on market opening and liberalization. The two countries agreed to reduce or eliminate import tariffs on 90 percent of all products. The Ministry of Trade, Industry, and Energy said on September 6 that the two countries had reached an agreement on the modality (basic guidelines) in the seventh round of first-stage FTA negotiations held in Weifang, Shandong Province, for three days until the 5th.

中韓雙方在歷經16個月的談判後,終於完成了雙邊FTA第一階段的協商,催生了FTA的基本架構,在這架構上雙方之後將針對市場開放、貿易自由化的細節進行更深度的討論。兩國同意對於90%的產品降低或去除進口關稅。貿易產業及能源部部長表示兩國已在山東省濰坊市展開的第七回合談判中,達成中韓FTA基本架構的協議。

In the latest talks, Chinese and Korean negotiators divided modalities into four kinds, including goods, services and investment, rules, and economic cooperation. In the goods area, the items will be classified into three categories including normal, sensitive, and very sensitive. The degree of liberalization has been set at 90 percent in terms of number of items and 85 percent in terms of import value. Under the terms of the agreement, as many as 1,200 items, or 10 percent of all tradable goods, will be excluded from possible negotiations for tariff reduction or elimination. This is a lot more than those agreed in the Korea-U.S. (0.2%) and Korea-EU free trade agreements (0.4%).

會議中中韓代表把FTA的協議內容分為四大塊,包含貨品、服務與投資、相關法規、經濟合作。貨品的品項部分,被分為一般、敏感,非常敏感三大類。貿易自由化程度則被訂在貨品品項總數的90%以及進口總值的85%。因此在協議下,最多有1200個品項,或是10%的貿易財可以被排除在外,避免遭到撤除關稅保護的命運。比起韓美FTA的0.2%除外比例、韓歐FTA0.4%的除外比例,韓中FTA的除外比例明顯較多。

The two parties will also discuss the issue of country of origin for goods produced in an outward processing zone (Kaesong Industrial Complex). In the services and investment area, they have agreed on the principle of national treatment (treating foreigners and locals equally) and the investor-state dispute (ISD) settlement clause. In the rules area, the negotiators have decided to include talks on issues such as intellectual property, competition, transparency, environment, and e-commerce. Korean and Chinese negotiators are expected to begin second-round talks by November.

兩國也討論了關於加工出口區的原產地規則。在投資及貿易這一塊,兩國也達成了「國民待遇原則(外商與本地商等而視之)」以及投資爭議的仲裁機制。在法規部分,則決定把智財權、競爭、透明度、環境、電子商務等議題都納入討論。雙方的代表預期在11月開始第二階段的談判。

韓國IT時報報導:「中韓雙方在歷經16個月的談判後,終於完成了雙邊FTA第一階段的協商,催生了FTA的基本架構(groundwork)…(中略)…貿易產業及能源部部長表示兩國已在山東省濰坊市展開的第七回合談判中,達成中韓FTA基本架構(modality (basic guidelines))的協議…」,嗯,groundwork, modality, basic guidelines,這些字眼有沒有很熟悉?在基本架構下分成四大塊,在第二階段展開協商,這作法有沒有似曾相似?

不要懷疑,中韓在今年2013年九月初雙方第七回合的談判達成的第一階段協議,就是中韓FTA的基本框架而已,而兩岸ECFA的基本框架協議我們早在2010年6月簽署,2010年9月生效!早了整整三年啊!兩岸ECFA基礎框架協議通過後,為了化解國內阻力,還在後續協議尚未談成之前,針對特定品項,設置了早收清單,這些韓國都沒有。

以工具機產業為例,美國關稅4.7%,歐盟關稅平均2.7%,在韓美、韓歐FTA下,韓廠銷歐美免稅,台廠主要出口中國大陸(占4成),因此衝擊不大,但2012年對美對歐的工具機出口仍然大幅成長(見引用來源),足見技術力夠的話,即使有關稅障礙,仍然不受影響,技術力才是關鍵。

要跟韓國比,那就來比。下表一、表二(續)是韓中FTA和兩岸ECFA簽定的大事紀比較:


韓中FTA從可行性研究到第一階段FTA基礎框架協議,韓國花了整整9年啊,過程中歷經了五次的雙邊會談、意見交換,政權交替,部長級會議,直到第六回合才開始正式就內容正式談判,到第七回合才就基礎框架達成協議。而兩岸ECFA架構協議的部分,只花了一年七個月的時間。不管是所花的時間,或是生效的時間,就第一階段基礎框架協議而言,台灣進度上明明就遙遙領先韓國。甚至還有衝太快、國內未充分討論、黑箱作業等爭議未決。

韓國今年十一月才要開始第二階段談判,旺中竟然能「引述」「不具名外交消息人士」說「據悉」中韓FTA談判已接近尾聲這不是鬼扯,什麼是鬼扯?中韓第二階段談判,如同台灣ECFA,有四大區塊要談,架構協議都弄了9年了,進度再快,都不可能在今年年底就達成完整的中韓FTA。這樣不問事實只有立場的辦報態度,還有看的價值嗎?要藍綠皆參,有聯合報可以看,還有什麼理由看旺中?其實有啦,看旺中來寫文章闢謠,就像這篇一樣。

進入第二階段牽扯到開放的細節,影響層面非常大,台灣ECFA的四個區塊,竟然短短兩年九個月的期間陸續簽完投保協議、服貿協議,甚至年底就要簽貨貿協議,中間沒有召開任何公聽會,完全是先斬後奏的形式。不是簽得快就贏了,還要簽得好,更何況進度根本就遙遙領先韓國,此時穩下來逐條審查內容有無漏洞,以謹慎的態度因應,何錯之有?趕進度下的談判有品質可言嗎?明明進度領先韓國,試問馬總統你一直趕進度,不惜鬥爭主張逐條審查的國會議長,你到底追趕的是什麼?

引用來源:

來源:http://centre-left-economics.blogspot.tw/

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