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風評:多數不表示可以又懶又笨

週三 2014年03月26日, 6:29 下午【點此取得本文短網址】

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在國民黨主委全體缺席下,立法院內政委員會確定張慶忠主持的委員會「一片混亂」,服貿協議確定回歸委員會原點。(余志偉)

學生佔領立法院進入第九天,朝野兩度協商破裂的同時,立法院議事錄明確紀載,國民黨立委張慶忠主持的審查會宣布開會已達法定人數後…「一片混亂」,立法院內政委員26日召集的聯席會議確定上述議事錄後存查。換言之,朝野爭執不下的服貿在國會議事程序上,已經確定為回歸原點:「退回委員會」。

國民黨團欠缺動員力早成定論,因此,去年服貿送立法院每遇在野抗爭就無功而退,終至簽下「逐條審查,逐條表決」的朝野協商;20場公聽會辦完,民進黨團有佈局,早早安排審查會議程,國民黨追趕不及大打一架再急排會;國民黨打架功力不如人也早有定論,否則架早在去年就打完了;如今立法院議事紀錄只說明一件事:張慶忠這場架還是白打了。

走到這步路,也算解開第一個結:國民黨不必再堅持服貿非送院會不可,因為已經沒有送院會這件事,朝野黨團協商對話沒交集,那就暫且放下。協定既回到委員會,那就好好的認真審查。國民黨團別再搞什麼集團缺席的把戲,根據國會議事規則,會議到達法定人數就能開審,不論哪個政黨出不出席,都無法否定會議的合法性。

服貿協議到底能不能逐條審查?根據兩岸人民關係條例,類似協議案在扁政府的行政院版本草案原本是「送行政院核定」(當時的陸委會主委是蔡英文),立法院審查修正草案時,由國民黨立委陳學聖提出加了一句,「並送立法院備查」,算是加強了立法院的「形式監督」功能。立法院當然有權將備查案改審查案,既是審查案當然可以逐條審查,但因為審查屬涉外事務之協議,只要更動,不論是動一條或動全本,只要經立法院會通過,就只能重啟談判。

換言之,若要保住服貿的「本來面貌」,國民黨立委得從此刻開始既得全面動員出席、還得動員登記發言以論述爭勝、更得動員表決確保逐條通過,護送服貿協議全身進院會,並在院會動員表決通過。揆諸往例,這對國民黨來說,根本是不可能的任務。

果不其然,不要說服貿審查聯席會全員缺席,內政委員會安排的強制驅離專案報告,國民黨立委一個人影都不見。

國民黨立委不肯面對問題、處理問題,就肯定放不下問題。不要說服貿協議該不該逐條審查,即使兩岸事務監督條例,國民黨都該重新思考,畢竟遲早政黨還是再輪替,站穩國會監督立場,其實是為自己留一條後路。

想清楚這一層,面對學生訴求還有什麼突破不了的瓶頸?退一步,海闊天空,馬英九總統執政六年多,屢求朝野對話而不可得,服貿爭議已經釀成街頭衝突,連企盼服貿最殷的六大工商團體都含淚呼籲總統召開國是會議、逐條審查服貿並建立監督機制,身為多數執政的國民黨,好歹用點心、動點腦,要知道再不讓「困守」立法院的學生走出來,最終是困住了自己的黨主席馬英九。

全文網址: 風評:多數不表示可以又懶又笨-風傳媒 http://www.stormmediagroup.com/opencms/review/detail/2d19e849-b4a6-11e3-82ad-ef2804cba5a1/?uuid=2d19e849-b4a6-11e3-82ad-ef2804cba5a1#ixzz2x3zOzvXu
主筆室 2014年03月26日 13:19

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