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台灣關係法35週年 陳文賢:美1979已不承認中華民國

週四 2014年04月10日, 9:14 下午【點此取得本文短網址】

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4月10日是美國《台灣關係法》立法35周年,台灣社今天舉辦「台灣關係法35週年-台美關係回顧與展望」座談會(照片:林冠妙攝)

4月10日是美國《台灣關係法》立法35周年,政大台史所教授陳文賢表示,1979年美國已不承認中華民國政府,規範美國與台灣雙邊關係的用詞全都是「台灣當局」或「台灣人民」,強調維護台灣的自主。《台灣關係法》不承認中華民國政府,不認為台灣是「一個中國」底下的一個「地區」,但認定台灣政府,是國人在面對憲政改革時應嚴肅以待的課題。

台灣社今天舉辦「台灣關係法35週年-台美關係回顧與展望」座談會,邀請民進黨政策會執行兼駐美代表吳釗燮、前外交部政務次長高英茂、政大台灣史研究所教授陳文賢,針對《台灣關係法》內容、美國對台政策及美國重返亞洲策略等主題進行討論。

台灣社社長張炎憲表示,儘管美國內部對台灣問題仍有「棄台論」、「台灣芬蘭化」、「向台灣說再見」等論調,但不可諱言,35年來《台灣關係法》對西太平洋的穩定、和平,對台灣的安全、人權,以及台美之間的經濟往來都有很大的助益與保障,但也不能完全依靠美國,台灣自我防衛才是最大的力量。他也提醒國人注意中國的兩面手法,在經濟面要台灣依靠中國,在政治面要台灣疏離美國,台灣人不可不慎。

民進黨政策會執行長兼駐美代表吳釗燮指出,在過去35年來,《台灣關係法》是保障台美之間關係的最主要法律依據。兩天前(美東時間7日),在眾議院外交關係委員會主席羅伊斯(Ed Royce, R-CA)的努力下,通過3470號「2014年確認台灣關係法與軍艦移轉法案」,此法案若能在參議院通過,將對美國政府具拘束力。除了重申台灣關係法為台美關係基石外,也具體要求美國出售武器給台灣。

吳釗燮強調,除了安全關係之外,台灣關係法對沒有外交關係的台美經貿關係、台灣的法律地位、人權及文化關係亦有非常完整的規範。是提升台美關係、強化台灣國際地位的最佳依據。但最重要的關鍵還是台灣人民對於國際地位提升的意志。

前外交部政次高英茂教授表示,台美關係的維護應建立在共同的「價值」(Values)與「利益」(Interests)兩大基石上,台灣不能片面要求給予(Take)奧援,必須同時有貢獻(Give),維持「雙向平衡」的互動。面對美國「重返亞洲」(Pivot to Asia)的新戰略,以及中國的崛起,高英茂認為,台灣必須有新思維、新策略,嚴肅深入檢討當前馬政府「一中架構」的走向。安全上,台灣必須強化自衛能量,參與亞太區域新和平安全的建構。經濟上,必須修正過份依賴中國的「傾中政策」,重振與美國密切合作的經貿、科技關係。

台灣關係法不承認「中華民國」,認定「台灣」

政大台史所教授陳文賢指出,1979年美國已不承認中華民國政府,規範美國與台灣雙邊關係的用詞全都是「台灣當局」或「台灣人民」。1979年1月1日美國與中華人民共和國簽署的建交公報明言:「美國承認中華人民共和國政府是中國的唯一合法政府」〈The United States of America recognizes the Government of the People’s Republic of China as the sole legal Government of China〉。

此外,1979年4月10日《台灣關係法》法第二條:「由於美國總統已終止美國和臺灣統治當局(在1979年1月1日前美國承認其為中華民國)間的政府關係,美國國會認為有必要制訂本法」。第四條:「凡美國法律涉及關於外國、外國政府或類似實體時,此等條文應包括台灣,且此等法律應適用於台灣」。《台灣關係法》不承認「中華民國」政府,也不認為台灣是「一個中國」下的一個「地區」,但認定台灣政府。而雷根政府對台灣的「六項保證」,更提及美國不會同意更改《台灣關係法》,也不會改變美國對台灣主權的立場。

陳文賢表示,值此《台灣關係法》法制定35周年之際,歐巴馬政府的東亞與亞太事務助理國務卿羅素「Daniel Russel」公開表示美國會繼續遵守《台灣關係法》,且指出強化美台關係是美國亞太地區再平衡戰略的一項重要因素。白宮國安會主管亞洲事務的資深主任麥艾文「Evan Medeiros」更強調美國政府會信守對台六項保證。

陳文賢說,台灣民主的進展,強化了《台灣關係法》維護有關美國在亞太地區利益及台灣安全的立法宗旨。太陽花學運凸顯了台灣民主深化及經濟發展的困境,美國應思考《台灣關係法》既明定「維護及促進所有台灣人民的人權是美國的目標」,但台灣再進一步民主深化時所遭遇的困難,實與35年來台灣政府及人民沒有參與國際社會、與多數國家正常交往的管道有關,美國在鼓勵台灣與中國交往之外,也應擴大協助台灣參與國際社會,才不至於讓台灣成為一個在國際社會中被孤立及阻絕的民主。

記者林冠妙/台北報導 2014-04-10 17:18
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