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沒有敵人還花大錢買武器◎邱垂亮

週一 2014年04月28日, 4:27 下午【點此取得本文短網址】

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邱垂亮 2014-04-26 15:06
前國策顧問、澳洲昆士蘭大學教授。生於台灣苗栗鄉下,成長於台南山上,客家人,有原住民血統。台灣大學唸外文,想當文學家,不成,去美國改唸政治,專攻國際關係、政治文化和民主發展。拿到加州大學(河邊)博士後,在澳洲昆斯蘭大學執教40多年,身在象牙塔,心在台灣和中國的民主化。寫了政論文章40載,還偶爾涉入台灣的政治事物,在澳洲為台灣發聲,爭取台灣的國際承認、生存空間。

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沒有敵人還花大錢買武器

「奇怪耶!妳」,沒有敵人要侵略妳,妳也不想侵略別人。妳是一個和平主義的民主國家,一個照顧人民的先進的福利社會。妳負著沈重的國債,10、20年都付不清,被迫削減照顧老人、殘障者的福利、學生的教育經費、環境保護的預算,要努力平衡國家預算。但是妳沒錢還要花大錢買最先進、最科技的武器。為什麼(Why)? 這是這幾天很多澳洲人向澳洲政府提出的大哉問。

問得好!澳洲總理阿博德(Tony Abbott)的回答簡單明瞭,也不錯,值得台灣人聽聽,他山之石可以攻錯。

200億澳幣買F35

美國總統歐巴馬前天(2014.04.23)訪問日本,和日本總理安倍去吃世界最貴的sushi( Sukiyabashi Jiro),還說出尖閣群島(釣魚台)屬日本管轄,包含在美日安保條約的周邊範圍。表明了,如果中國武力冒犯,美國一定插手協防。

之後,歐巴馬還要訪問南韓、菲律賓、馬來西亞等國。就是不去中國,耐人尋味。美國與南韓和菲律賓等民主國家有盟邦關係,針對武力崛起的中國,在東海、南海權勢平衡上,歐巴馬的造訪有一定戰略聯盟意義,不言可喻。

澳洲和美國二戰中一起打敗日本、德國,戰後訂了ANZUS Treaty(澳洲、紐西蘭、美國條約),建立軍事同盟,一起打了韓戰、越戰、伊拉克和阿富汗等戰爭。假如中國武力侵佔尖閣群島,和日本開戰,根據美日安保條約,美軍也和中國開戰,根據ANZUS,澳洲出兵援助美軍,也和中國開戰。這雖非必然,卻也應然,很難避免。

正當歐巴馬和安倍吃sushi 的時候,阿博德也開記者會宣布,澳國將花費120億澳幣(約新台幣3000億)購買58架美國Lockheed製造的第5代戰機F35 Joint Strike Fighters。加上以前訂購的12架,還有以後可能再購買的18架,20年後,澳洲將有100架目前世界最先進的戰機。全部費用可能超過200億澳幣,可謂天價。

阿博德得意地說,這100架F35將確保澳洲國境安全50年。真的嗎?我看不到那麼遠,戰略學者卻大多認為真的。

有人提出2個有趣問題:1是,澳洲花那麼多錢買武器,錢哪裡來?2是,買那麼多先進武力,所為何來,要和誰打戰?

「聖牛」的社福都要刪

20多年來,靠著豐富的生產資源、煤礦、鐵礦、天然氣,大量賣給經濟崛起的中國,中國變成澳洲最大貿易伙伴。澳洲經濟因而一枝獨秀,安然度過1997亞洲、2007全球財經危機,毫髮無傷。

但是過去2年,中國經濟開始走下坡,不再買那麼多的澳洲資源。同時,澳洲經濟大好,人民、國家也大花錢,吃香喝辣,活得非常快樂。社會福利一再增加,雖沒步歐盟後塵,落入國家破產的窘境,卻也債台高築,今年澳洲政府負債可能達到5000億的天文數字。

這幾天,澳洲Treasurer (財經首長Joe Hockey)正大刀闊斧,大砍下年度(2014-15)的國家預算,希望在10年內把5000億的國債還掉,由紅轉黑。不僅教育、環保經費,連最敏感的「神牛」(sacred cow) 社福,如age pension(老人年金)、disability support pension(殘障支付金)、Medicare benefits(全民健保福利)等,都不能倖免,可能被大砍特砍。

同時演出的兩場情景,很有趣。一個大喊窮,要砍預算,一個要大買武器,花大錢。被問錢哪裡來,阿博德說,沒問題,錢是多年來放在一旁累積起來的,和目前澳洲國家預算沒有關係,不會造成預算排擠作用。

原來,澳洲國防有其長遠考量,戰略也好,軍備也好,預算也好,都有其10、20、50年的規劃,錢都是根據規劃「存」起來,不受年度預算的短期政經因素影響而變動。

所以,過去10多年經過3次不同政黨輪替執政,買不買F35也爭議不斷,但預算一直定下,錢一直「存」下。現在決定要買F35, 一買100架,買下50年的戰略優勢和安全。

至於第2問題,買F35要打誰?答案更有趣。

20年後的敵人

阿博德和大部分的戰略學者專家,都同意,澳洲地處南太平洋,有地緣戰略優勢。目前沒有敵人,在未來20、30年內,除了美國,沒有1個國家,包括假想敵中國,有能力伸展武力侵犯澳洲。美國更是澳洲盟邦,有此超強背山,目前實在看不到一個可以武力攻打澳洲的強敵。

阿博德同意這個戰略論述。但是他言簡意賅地解說,人心難測,世事難料,下1個轉角,我們會遇到什麼狀況,誰也說不定。他說,從一戰、二戰到韓戰、越戰、伊拉克和阿富汗,澳洲轉角前什麼也沒看到,沒想到會和人打戰。

所以,打戰的事攸關人民和國家的命運,要慎終追遠,看很遠,想很遠。人和國家一樣,沒有近憂必有遠慮,應隨時整好軍經好武,準備應戰。

反看馬英九的台灣,越看越讓人洩氣。像東烏克蘭的俄羅斯人,親專制的俄羅斯反民主的歐盟,馬英九也民族主義作祟,不視專制中國為威脅,不認為憲法上規定台灣是其不可分割的領土、制訂「反分裂國家法」隨時會揮軍打台灣的中國為敵人。

「奇怪耶!你」的馬英九

他也因而不願和美國、日本等民主國家建構戰略聯盟,抵抗專制中國的侵略。他口說要在美中兩強之間維持等距離,其實他親近世仇中國,遠離保護台灣65年的盟邦美國。他不買先進武器準備和中國一戰,連第3代戰機F16都買得意興闌珊,一點也不積極。

如果中國打台灣,他不僅只能棄械投降,還可能「引清兵入關」。還好,爆發了318太陽花學運,粉碎了他的「中國夢」。天佑台灣!

「奇怪耶!你」的不是澳洲的阿博德,而是台灣的馬英九,那是歷史論定。

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