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馬主席 這是黨務倒退不是黨務改革◎林濁水

週日 2014年05月04日, 10:06 上午【點此取得本文短網址】

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國民黨馬主席為因應台北市長初選愛將丁守中敗給「年青的」連勝文和學運一連串的打擊,提出了黨的改革方案,在組織上進行改造,強調擴大參與。「改革」的重中之重是任命朱立倫、郝龍斌、胡志強等三名直轄市長出任副主席,另外,據了解,為了加強黨的決策功能,國民黨中常委現有39席將減少3分之1席次。同時打算把政務官席次從現行的5席增加到7-9席。

初步看來,這方案宣告的恐怕不是國民黨改革的開始而是改革的結束。

首先,丁守中敗給連勝文,其實並不是敗給改革的年青人;相反的是敗給「連戰家族」代表的老國民黨保守勢力。確實,一開始連家太子炮轟馬集團是「大明王朝」、「丐幚幫主」,打的是年青改革旗幟,大獲年青人喝采,民調支持度在國民黨中遙遙領先;但是在一番廝殺和太陽花學運衝擊之後,民調被丁追上,於是不只倒過來向過去痛批的馬求救,而最後在黨員投票中大獲全勝,完全是依靠國民黨中最保守的勢力──軍系的黃復興黨部的倒戈支持。因此,連的勝出意味的是馬一上台就推動的改革的失敗。

馬上台後,黨改革的核心精神是「黨政分離」。
過去國民黨執政時依循列寧政黨的傳統,以黨領政,中常會是最高決策機關,國家政策在中常會議決後才交給行政院執行。馬英九主席當總統後,推翻傳統,採取黨政分離原則:中常會只管黨務,至於國家政策,馬總統另起爐灶,設立中山會報處理。

在黨政分離的體制下,政務官對黨中常委固然興趣缺缺,有實力的縣市長、地方諸侯更沒有人要競選中常委。過去蔣經國時代,政務官佔中常委一半以上的時代一去不回,在中常會中只剩下黨主席指定的5位政務官。

現在國民黨的所謂「擴大參與」,是把朱立倫、郝龍斌、胡志強三大諸侯納為副主席,如再配上中常委現有39席將減少3分之1席次和把政務官席次增加到7-9席,這當然是大幅降低了國會議員在中常會中的分量。無疑的,這一套是將黨政關係從黨政分離往黨政合一,甚至以黨領政的方向大幅轉移的做法。因此現在馬主席做的根本是黨務倒退不是黨務改革。

林濁水專欄 2014.05.04

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