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焦點評論:人臉辨識系統已監控全民(郭建盟)

週二 2014年05月20日, 11:39 上午【點此取得本文短網址】

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2014年05月20日

太陽花學運落幕學生隨即遭到傳訊,同學間相互猜忌誰是抓耙子?事實是警方在學運期間大量使用DV錄影蒐證,再透過連線身分證、護照相片資料庫的M-Police人臉辨識系統比對找出學生身分。但警政署神通不只如此,這套系統更載入iPad,讓警員可以隨身攜帶,輕易透過拍攝民眾照片後上傳比對,找出想找的人。今年2月系統悄悄上線啟用,高雄各派出所共收到230部,偏偏這套功能強大的系統,未經專法授權與規範,有違憲侵害人權之虞,讓人民暴露在有如電影《全民公敵》的監控環境中!

經詢問該系統之法律授權為何?警政署答覆依法可查詢,事實為何?牽涉三個層面的法律授權問題:一為警方依犯罪偵防需求調閱個人資料,二為警方操作iPad人臉辨識系統前須拍攝民眾肖像,三為政府首度大幅開放2300萬全民身分證、護照照片資料庫供警方依業務需求自由連線查詢三個層面。

明顯違反比例原則

授權不足疑慮如下:第一:警署訂有「內政部警政署國民身分證相片影像資料使用管理要點」依法可調閱身分證照片,但護照照片則未有法律授權;第二:警方依《警察職權行使法》蒐證攝影,僅限集會遊行或其他公共活動參與足認對公共安全或秩序有危害之虞時,未有於民事或其他刑事範圍讓警方對特定個人拍攝肖像之法律授權;第三:依大法官603號捺指紋領身分證釋憲文意旨,政府蒐集2300萬全民身分證、護照照片資料庫供警方連線作犯罪偵防應有專法授權,僅依《個資法》第5條資料利用之正當合理關聯條文偷渡,明顯違反比例原則、有逾越授權違憲之虞。

此外,據健保署資訊組長表示,約6年前內政部曾要求提供全民健保照片作為犯罪偵防需求,因不符《個資法》規定予以回絕。據此,內政部及外交部何以提供予警政署?而這項重大政策施行,為何未經立法院討論?推行此一政策過程與決策層級?系統使用時機,僅限刑事使用還是民事亦可?資料保護的等級夠不夠?

如遭流出威脅極大

警政署M-Police整合查詢系統功能強大,如遭濫用或資料遭駭流出,對人權及全民隱私有極大威脅,如此功能強大又便於攜帶的行動裝置,必須要有健全的法律規章進行規範。建請政府本於依法行政的職責,於專法規範前,停用此一系統與連線機制。在此之前,全民出門如不願遭政府監控,請戴太陽眼鏡、口罩自保。

高雄市議員

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