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馬總統亂政 憲改更顯必要◎黃帝穎

週四 2014年05月29日, 4:07 下午【點此取得本文短網址】

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馬總統亂政 憲改更顯必要
現代民主憲政國家,主掌國家權力的憲政機關(世界各國多為行政、立法、司法三權;但台灣有行政、立法、司法、考試、監察、總統等),除了應符合權力分立原則外,機關首長的權責是否相符,也是重要的觀察指標。

馬總統上任以來,以諸多毀憲亂政行為,將我國憲法的「瑕疵」發揮得淋漓盡致,例如:九月政爭,特偵組監聽國會,檢察總長黃世銘洩密給馬總統,隨後馬總統假藉國民黨內事務,下令立法院長王金平下台,並以撤銷黨籍的方式達成,國際媒體嘩然!全世界無法理解,為什麼台灣的總統可以開除國會議長?可以監聽國會?這是什麼樣的憲政體制?

更明顯的例子是,馬總統兼國民黨主席,下令立法院國民黨立委通過兩岸服貿協議,過程規避憲法民主原則的資訊公開、公民參與及國會實質審議等基本要求,國民黨立委張慶忠的30秒通過,引爆太陽花學運,學生以「事實上」的強制力佔領國會,來解決服貿協議違反民主的憲政僵局,但正常民主國家,發生憲政僵局應該有公正、公平、有效的司法機制來解決爭議,而非讓民眾上街自行解決。

太陽花學運正告全世界,台灣的憲政具高度瑕疵,制度上常無法解決憲政爭議。也因此太陽花學運訴求召開「公民憲政會議」,得到人民普遍支持。

事實上,馬總統的毀憲亂政,在制度上卻沒有究責機制,我國憲法對於總統、行政院長有明顯「權責不分」的問題,總統「有權無責」,但執行總統指令的行政院卻常為總統「揹黑鍋」,行政院長道歉、下台、變動頻繁,這與民主國家憲政機關「權責相符」的精神背道而馳。

因此,不分藍綠,有遠見者均回應太陽花學運「公民憲政會議」的訴求,紛紛提出憲改主張,包括民進黨主席當選人蔡英文,投書媒體提出憲改主張,認為有必要適度增加國會席次,透過憲改提升國會多元代表性,以及真正落實以直接民主取代代議的不足,是健全台灣民主的當務之急。台聯主席黃昆輝則表示支持蔡英文的憲改主張。

親民黨主席宋楚瑜也呼應憲改主張,指出過去的萬年國會,台灣用革命解決,但現在顯然有「新的問題」。宋認為,代議制度不能完全反映民意,並不只是席次的問題,增加數字也未必能改善,若要增加席次,憲法改革方案要有完整配套措施。除了政治人物,學者蕭新煌、王思為、陳耀祥及民間社團永社、司改會等也成立「公民憲政會議推動連線」,提出憲改主張。

馬總統六年來的毀憲亂政,更突顯台灣憲政改革的必要性。然而,憲政改革千頭萬緒,從基本人權(例如:18歲公民權、環境權的明文)到國家組織(例如:國會改革、司法改革、總統制或內閣制、考監兩院廢除),公民必須一步一步檢視,累積動能啟動憲改,台灣才能成為正常民主法治國家,與世界文明接軌。

黃帝穎 2014-05-29 10:22
執業律師、法學碩士、大學講師,專長與興趣都是公法,以建構台灣成為現代民主法治國為理想,並暫以論述與訴訟作為實踐理想的方法。

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