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限制旅客攜帶藥品新制 律師︰於法無據

週二 2014年06月10日, 12:10 上午【點此取得本文短網址】

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〔記者謝文華/台北報導〕衛福部食品藥物管理署5日公告,自明年7月1日起,郵寄、快遞藥品回國或自行攜帶「超量」藥品返國,一律應於輸入前事先申請進口同意書,違反者依藥事法,最重可處10年以下有期徒刑,得併科新臺幣1千萬元以下罰金。律師蔡瑞麟今天在臉書發文「有這麼嚴重嗎?談衛福部食藥署限制旅客攜帶藥品的規定」,文中提出四大質疑,一是食藥署這項行政命令未有法律授權依據;再者,依「入境旅客攜帶行李物品報驗稅放辦法」第14、17條,攜帶超量物品入關,應辦理退運或以書面聲明放棄、銷毀處理,為何食藥署竟訂出10年以下有期徒刑,相當於毒品危害防制條例第5條「意圖販賣而持有第3級毒品者」的高罰責來恐嚇人民!


針對衛福部食品藥物管理署限制旅客攜帶藥品的新制,律師蔡瑞麟今天在臉書發文。(擷自蔡瑞麟律師臉書)


律師蔡瑞麟今天在臉書發文,提出四大質疑。(擷自蔡瑞麟律師臉書)


包括WAKAMOTO、救心、正露丸等,都是民眾很愛從國外帶回來的藥品。(資料照,記者洪素卿攝)

蔡律師晚間受訪強調,雖藥事法第82條規定,「製造或輸入偽藥或禁藥者,處10年以下有期徒刑,得併科新臺幣1千萬以下罰金」,但第22條也明訂,藥事法規範的「禁藥」,指的是「1、經中央衛生主管機關明令公告禁止製造、調劑、輸入、輸出、販賣或陳列之毒害藥品。2、未經核准擅自輸入之藥品。但旅客或隨交通工具服務人員攜帶自用藥品進口者,不在此限。前項第2款自用藥品之限量,由中央衛生主管機關會同財政部公告之。」

蔡律師因此駁斥食藥署官員根本不懂法律,明明藥事法就指旅客攜帶自用藥品進口者不在「禁藥」規範的範圍,況且,他也質疑食藥署公告的限量表,是否依法會同了財政部公告?還是自行說了算?

蔡瑞麟說,要不是看了新聞這麼生氣,怎會在大好的週末休假日,在臉書寫這篇文章?他還指,從日本、美國買藥進來自用很普遍,很擔心國人不諳新法,不小心就攜帶超量坐牢!

食藥署藥品組副組長戴雪詠晚間受訪表示,其實這些都是舊規定,只是過去考量國人可能對法規不了解,因此允許超量郵寄、快遞或攜帶藥品者,事後補申請,新制則改成郵寄、快遞藥品不論數量,都須事前申請,最多可寄6種,每種12瓶或12罐;而自行攜帶入關,可帶6種,每種2瓶或2罐,若要攜帶超量須事先申請,獲准後最多也可攜帶6種,每種12瓶或12罐,她直呼:「6乘以12,等於最多可寄、可帶72瓶或罐,對自用者來說,夠多了吧!」

戴雪詠說,食藥署依藥事法第22條制訂「入境旅客攜帶自用藥物限量表」(http://www.fda.gov.tw/upload/133/2014050616344091009.pdf),並有會同財政部公告,裡頭明訂限量6種各2瓶或2罐。超量部份,另依藥事法第55條制訂「藥物樣品贈品管理辦法」第2條第4款及第6條,經事前申請,仍不得超過6種各12瓶或12罐。部份維他命或保健產品若屬食品類,則比照食品規定,限量較寬鬆。

至於為何超量郵寄或攜帶,不是依海關報驗相關辦法,以退運、聲明放棄或銷毀處理,而規範到可處10年以下有期徒刑這麼重的罰責,則是因為「藥品」在我國法規裡,本來就比「食品」規範嚴格,因為藥是毒,有毒害、副作用,只應被用來治病,不能多吃,否則對身體健康有害。此外,根據藥事法第22條,超量郵寄或攜帶,落地就算入境,即等同於「未經核准擅自輸入之藥品」,也就是被認定為「禁藥」,因此依同法第82條「輸入禁藥」罪嫌裁罰,過去給予事後補申請的從寬作法,其實反而是不合法理。

她還說,因近年查獲不少案件,是民眾以分批郵寄或攜帶須有處方箋的胎盤素針劑、肉毒桿菌針劑、壯陽藥等藥品超量,疑似到醫美診所兜售,或在網路上販售,因此才決定從嚴辦理。她強調,為何新制要提早在1年前公布,就是要在這1年加強透過旅行社、交通部宣導,相信握有裁量權的地方衛生局及海關人員,會視情節輕重及是否有處方箋處理,不會隨便就把民眾關進牢裡,也請民眾要郵寄或攜帶藥品前,先上網查詢食藥署網站「個人輸入自用藥品規範專區」
(http://www.fda.gov.tw/TC/site.aspx?sid=3928)多加了解新制,避免觸法。

2014-06-07 23:51

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