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因應區域局勢改變 日本決定行使集體自衛權

週二 2014年06月10日, 11:38 上午【點此取得本文短網址】

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民報編輯部 2014-06-10 08:53
因應區域局勢改變 日本決定行使集體自衛權
日本首相安倍晉三在他出版的著作「美麗的國家」一書(2006年)中,即曾清楚地提出日本應該「恢復行使集體自衛權」。圖片來源:取材自網路

根據日本共同社報導,日本首相安倍晉三希望在本月廿二日召開內閣會議,正式決定行使集體自衛(編按:或譯為共同防衛)權。日本政府目前針對集體自衛權議題,正在準備提交給聯合執政的自民黨和公明黨的文件。安倍希望下周能在執政聯盟內達成協議,以便內閣在六月廿二日之前通過此案。

所謂集體自衛權,是指與本國關係密切的國家遭受他國武力攻擊時,無論自身是否受到攻擊,都有用武力進行主動干預和阻止權。即一個聯盟所有成員在其中一個成員遭受攻擊時進行相互武裝援助,例如北約組織就是類似概念的國家群體,互相實行集體自衛權。

日本一向認為,他們根據國際法,有權行使集體自衛權,這個想法自1980年代就開始,其間歷經波灣戰爭、911事件、伊拉克戰爭,直至最近則是為了因應中國崛起所造成的亞洲局勢改變,又再讓這個議題升溫。

但由於日本憲法第九條禁止日本使用武力解決國際爭端,因此過去歷屆日本政府都說,集體自衛權牴觸憲法。但安倍企圖改變這種情況。事實上,在他2006年出版的著作「美麗的國家」一書中,即清楚地提出日本應該「恢復行使集體自衛權」。

不過,日本敢冒周邊大國之大不諱,要一改這項已經實施一甲子的規定,應該也跟美國態度有關。據了解,去(2013)年底,美國新任駐日大使卡洛琳•甘迺迪在接受日本媒體採訪時表示,「(集體自衛權)歸根到底是日本國民的問題。美國歡迎日本與其緊密合作,應對共同關心的問題及威脅」。當時美國這番表態,也許讓日本有點取得「聖旨」的味道在。

但若想以修憲方式解禁集體自衛權,需獲得三分之二國會議員的贊同,以目前安倍領導的聯合政府在國會席次未達三分之二來看,修憲難度很高,因此將採取釋憲手段處理。

倒是安倍對於恢復集體防衛權的行使,表現的與區域戰略似乎全無關一般。他在參議院決算委員會表示,當有緊急狀況發生,僑民搭乘美國軍艦逃難,日本能不協防美國軍艦嗎?這個問題政治家必須嚴肅面對。

其次,他強調,日本不會以戰鬥為目的派自衛隊到海外作戰,且憲法也禁止。言下之意,即使日本解禁行駛集體自衛權,自衛隊也不會投入海外的戰鬥任務,如果真要調動自衛隊,當然要經由國會授權。

【相關閱讀】民報專欄作家鄭欽仁教授:日本「釋憲」與日、美同盟的「進化」http://www.peoplenews.tw/news/40c6acba-ee7b-4c4a-a3bc-baaa2853f790

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