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當年 你們是怎麼修理邱義仁的…◎東方亮

週二 2014年06月10日, 12:51 下午【點此取得本文短網址】

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對照當年在野的國民黨馬主席,嚴批邱義仁(時任國安會祕書長)是「角色混淆!」的情景,真是此一時彼一時!

2014年06月09日16:09

作者:東方亮(基金會志工)

國安會秘書長金溥聰率同國安局長李翔宙,近日分別到調查局、警政署視察並聽取業務會報,引發諸多爭議和批評。主要在馬政府未能嚴守民主憲政的「權責相符」原則,像馬英九當六年總統以來,一再強調「完全執政、完全負責」,有做到嗎?否則民調不會一直在9趴至18趴左右,信任度則掉到一、二成上下!

然則,國安會並不以為然,還特別發新聞稿強調,基於維護國家安全需要,金溥聰至國安團隊相關機關聽取報告,完全合憲依法,也符合國家安全會議職掌之需要,未來金仍會持續並定期至國安團隊相關機關視察業務並聽取簡報。

也就是說,金等於是「權力最大的國安會祕書長」,不論屬於行政院職掌,或總統府、國民黨範圍,亦可以國安之名介入,權力大矣哉。但相對而言,責任誰屬?是總統?還是祕書長?仍是一筆糊塗帳,無人敢聞問也。

若依國安會組織法第八條,「應受立法院監督」,然國民黨籍立委佔多數,又遵「馬」意行事,而馬又聽「金」意,而監察院形同「泛藍院」,如此一來,等於無人能監督,無人能究責。若沒有適切規範,勢將使權責制約的關係蕩然,帶來民主憲政嚴重危機!

其實,國安會的定位非常清楚,就是總統的諮詢機構。而國安會隸屬總統府,與行政院體系並不相同,亦不具行政權限;絕非是調查局(上級為法務部)或警政署(上級為內政部)的上級機關。例如曾任國安會秘書長的立委陳唐山就說,國安會非這些單位的直屬上司,過去任職期間,只能有事邀請各情治單位來府內開會,未曾去巡視過調查局或警政署。又如,蘇起亦只有在2008年陪過馬總統赴調查局視察而已;而袁健生則未曾到過調查局,嚴守分際。

另據國安會組織法第六條祕書長的職權,亦明訂承總統之命,依據國家安全會議之決議,處理會務,並指揮、監督所屬職員。簡言之,金祕書長除了承總統之命,還須遵循「國安會決議」的完整會議紀錄、會議決議事項行事,不是總統或祕書長可藉「國安」之名口頭行事,仍須受到監督。像監察院就有權調閱文件,審視相關決議是否具適法性,國安會不得拒絕。
問題是,現行的監察院猶如「泛藍院」,政治正確掛帥,何能善盡政府內控功能和責任?

換言之,目前國安會權責混淆,只能靠社會「清議」,透過輿論督促改進。像2009年12月蘇起因未在總統府內舉行記者會,卻在外交部楊進添部長主持的記者會上說明「擴大美國牛肉進口來台」乙事,便被輿論抨擊破壞體制,只好摸摸鼻子認錯了事。

如今金溥聰則是馬任內「權力最大的國安會秘書長」,還具「舖天蓋地」的天網功能(美國中情局雇員史諾登流亡時,就說過美國擁有全球無孔不入的監聽網,台灣亦一樣),若不能監督和究責?誠置民主憲政和自由人權於何地!

對照當年在野的國民黨馬主席,嚴批邱義仁(時任國安會祕書長)是「角色混淆!」的情景,真是此一時彼一時!現年底七合一地方選舉將屆,2016大選亦接踵而來,馬金的角色自然吃重,若有逾越民主法治的分際,恐仍難逃社會的斧鉞!

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