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滿清遺毒亂台!馬開惡例! 情報高層憂金溥聰走回集權老路

週三 2014年06月11日, 9:46 上午【點此取得本文短網址】

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馬開惡例! 情報高層憂金溥聰走回集權老路
國安會祕書長金溥聰視察情治機關,讓人憂心台灣走回集權老路。(資料照片,吳逸驊攝)
國安會秘書長金溥聰日前視察調查局、移民署與警政署,無視外界批評違憲越權,將持續視察海巡署與國防部軍事情報局等情報機關。情報高層人士指出,我國民主化是朝向正面制度發展,世界民主先進的歐美各國對情報機構權責都嚴加節制,國安會秘書長在國安局長陪同下視察各情報機關的作法不適合,更是侵犯了國安局的法定地位。

情治高層表示,國家安全局是隸屬國家安全會議,該會議的主席就是總統,秘書長只是幕僚長,所以國安局長依法是向會議主席的總統報告與負責,不會向秘書長報告;在民主化過程中,歷任總統都了解國家安全會議的職權,大家嚴守行政分際,不會逾越界限。

馬英九開惡例 混淆行政分際

雖然這條界限一直都存在著,但是總統馬英九執政後,經常指定某些議題由國安局長向國安會秘書長蘇起報告,這就開啟了行政分際的模糊,雖然法律沒有精確規定不能這樣作,但金溥聰這次由國安局安排視察情報機構算開了先例,也把行政分際給混淆了。

該名人士強調,全世界民主成熟的國家如美、德等國家,為防範情報機構權力集中而變成侵犯人權、無法管理的怪獸,都制定許多規定來嚴加節制,通常將情報區分為國內、國外兩大單位分別管理。以美國為例,對內就是聯邦調查局(FBI),對外就是中央情報局(CIA);德國對內的是聯邦憲法保護局(Bundesamt fur Verfassungsschutz,BfV),對外的則是聯邦情報局(Bundesnachrichtendienst,BND),這些情報機構都是直接向總統或總理負責,不會向其幕僚長報告。

我國國安局在法制化的過程中,害怕過去威權時代的警備總部復辟,將其司法警察權拿走,但又是統合各情報機構的上級單位,也就形成位高權不重的國安局卻又能督導國內治安情報,成為民主國家中的特例。

情治高層人士指出,就是因為國安局位高權不重,執政者對其相關情報並不是太關心,但是調查局與警政署在國內治安情報中,尤其是對政黨的政治偵防這些情報,就是執政者最在意的部分;至於海巡署有情報處,雖然情報偏重走私與偷渡,但仍會涉及政治偵防的情資,這才是執政當局最想掌握的。

該名人士語重心長表示,這次的特例,不但是國安會秘書長已侵犯國安會法定的地位,也同時讓外界必須重新思考,這樣破壞行政分際的作法,是不是讓台灣民主化發展走回頭路,將過去好不容易建立的分權分治制度,又走向集權的回頭路。

朱明 2014年06月10日 20:00

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