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印度國大黨被殲滅對台灣的啟示!◎南方朔

週日 2014年06月15日, 5:07 下午【點此取得本文短網址】

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圖片取自中國新聞媒體

2014-06-15

世事多驚奇,最近印度大選,大概就是最有正面警示意義的特例。由於獲勝的印度人民黨是個印度教民族主義政黨,因而它的勝選,西方政府和媒體都沒有大作特作,其實這次印度國會下院大選,才是最值得讚美的選舉。

印度變天 靠人民覺醒支持

印度人民黨並沒有得到西方的祝福,只靠印度人民的覺悟與支持,在選舉中得到壓倒性的勝利,在下院五四三席裡獨得二八二席,它和它的結盟政黨合得三三六席,長期執政的國大黨及其結盟政黨只有五十九席,國大黨本身更少到僅剩四十四席,國大黨不僅是大敗,幾乎是快被殲滅。

印度選舉後,人民黨領袖莫迪已成了新總理,並於「五二六」就職。全世界媒體都把焦點集中在莫迪的風格及能力上,反而沒有在國大黨為何會敗得如此淒慘,以及印度為什麼會民心大轉向等更關鍵的問題上加以探討,這實在是搞錯了問題的方向。這次印度選舉,人民黨大勝不是關鍵,已被公認為印度永遠的執政黨居然會遭到形同殲滅的失敗,才是關鍵。
長期執政 成特權貪腐集團

印度從一九四七年獨立起來,國大黨即長期執政,只有十年淪為在野黨,它執政的時間超過了半個世紀。但國大黨執政太久,它其實早已成了阻礙印度政治合理化和國家進步化最大的特權貪腐集團:

—它為了掌控政權,國大黨政客大舉貪污,這些政客以回扣方式介入公共工程如道路、鐵路、電線電路等。根據研究,過去五年內這種貪污每年平均即達四十億至一百廿億美元左右,當然基本建設不佳,偷工減料,隨時都會停電等問題即不斷發生。就在大選後,北印度天氣酷熱,達到四十七度C高溫,卻鬧停電,人民因而怒燒變電所,挾持電力公司員工。

—國大黨公職人員貪污所得主要都用於選舉買票,一任國會議員平均要花四千萬至五千萬盧比,約合七十萬至八十萬美元。一張選票的價碼為五百盧比,另外還附帶一小瓶威士忌等。買票已成了印度的一種文化,就以這次選舉為例,由於人民黨強烈抨擊,印度的警方和選監委員會,遂在投票前夕,在公路上檢查小貨車,居然逮到了疑似買票的許多專車,查扣了賄選金額卅三億盧比。

—近年來,國大黨為了政策性買票,採行了政府補貼米麵汽油等措施,它已造成了印度的政府赤字不斷攀高,以及資源的錯置。這種補貼手段又惡化了貪腐,使得虛報名額、違法盜賣的弊病不斷。這種補貼即被人認為是一種「封建性的慈善」,它只會惡化了貪腐及資源的錯置,不利於經濟的發展。

—不過,值得注意的是,國大黨這種貪腐治國、買票護政權、用補貼方式買民心的模式,以前的確有效,而且印度人民看貪腐已多,見怪不怪,已視貪腐無能為常態。前幾年成立了一個反貪黨,除了知識份子支持外,一般民眾的支持度極低。而這次大選,印度人民的這種政治惰性已一掃而空,主要的就是人民黨的莫迪,已由他在古茶拉底省的政績,證明了不貪腐、不買票、有能力、好好執政,是可以增加國民就業和明顯提高人民所得的。莫迪已在印度創造出了一種新模式,只要好好執政,增加人民所得,它的效果大於用補貼收買民心和用小錢買選票,不知道好了多少倍;當這種新模式出現,國大黨的老伎倆就全部崩潰,人民也全部徹底覺醒,這次選舉,人民黨本身得票卅一%,國大黨只得到十九%,人們認為國大黨已到了快被覺醒的人民埋葬的時候了。五月廿六日,印度新內閣成立,在第一次內閣會議上,新任司法部長即宣示,莫迪政府將嚴格展開反貪,印度政客貪污而匿藏在海外的數十億美元,將成為反貪追黑錢的重點。人民黨政府的反貪,必將對國大黨產生致命的作用。
消滅貪腐 經濟發展有機會

目前人民黨政府已經就職,全世界都在看著莫迪政府是否能讓印度起死回生。而這的確是個難題,不過國大黨當政逾半個世紀,它早已成了一個特權貪腐集團,貪腐無能無效率已使印度付出了巨大的成本,排擠掉了社會經濟所需要的資源。因此莫迪政府消滅貪腐,重振效率,單單這種工作就可替印度人民帶來可觀的利益。當貪腐結構不再,經濟的發展就有機會,莫迪在古茶拉底省長任內,提高效率,消滅貪腐,資源得以有效配置,經濟因而大幅改善,因此莫迪政府是可以樂觀的。

印度的變天經驗,對世界有兩點重大啟發:

(一)一個政黨執政太久,它必然成為一個特權貪腐結構,它會為了維繫政權而不顧國家及人民未來的利益,而這個貪腐結構又是會被人民所習慣的。一個有思想、有能力的在野黨,有責任把人民習慣於這種貪腐無能制度的惰性喚醒,當人民的惰性被喚醒,對那個濫結構就會產生徹底殲滅的作用,台灣今天就處於人民覺醒的前夕。

(二)人民對一個濫體制會有習慣的惰性,這種惰性主要是代間差異所造成的。這次印度大選,對國大黨之所以會造成殲滅式的影響,佔了選民一半的年輕選民乃是主力;他們不會聽信國大黨的宣傳,而會透過網際網路形成自己的判斷。國大黨被年輕選民徹底放棄,這種現象會不會也在台灣出現!

(作者南方朔為文化評論者)

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