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黑官漂白 健保局475僱員變公僕 享月退俸 耗51億元 銓敘部:萬萬不可

週五 2013年01月04日, 6:59 下午【點此取得本文短網址】

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考試院反對健保局金融僱員轉公務員。圖為辦理業務的健保局人員,非金融僱員。資料照片

【綜合報導】因應行政院組織改造,行政院規劃將現有勞保局四百九十一名與健保局四百七十五名金融僱員全部轉任公務員。但立法院昨初審衛生福利部相關組織法修正草案時,備詢的銓敘部次長吳聰成卻大表反對,認為這些人若納入公務員,退休時就享有月退俸,國庫將多支出五十一億元,「不可開此大門」。由於綠營立委也力擋修法,最後送朝野協商處理。

立法院司法委員會昨審查衛生福利部所屬機關組織法修正草案時,有關健保局現有四百七十五名金融僱員能否轉任公務員,引發朝野立委熱烈討論。健保局副局長蔡魯表示,依衛生署規劃,是讓這四百七十五人在改制後轉任為公務員,薪水不會增加,差別僅在退休後可領月退俸。

非國家考試錄取

民進黨立委尤美女、吳宜臻批評,此舉大開漂白後門,堅決反對。而列席的吳聰成也強調「萬萬不可」。

吳聰成說,這批金融僱員早期是透過青輔會舉辦的升等考試,並非高普考試,勞保局現有四百九十一人與健保局四百七十五人,銓敘部估算,若領月退俸,平均每月可領四萬七千元到五萬七千元,若以平均餘命二十七點四年計算,等於每人退休後可領一千四百萬元到一千七百萬元不等,比轉任前增加一千萬元到一千二百萬元,若全數轉任,國庫將增加退撫支出一百零四億元。

「權益繼續保障」

考試院長關中也曾在考試院會中對這些僱員轉任表示反對,他表示,不具法律任用資格者在政府任職,就是黑官,「絕對不容許黑官漂白!」

吳聰成說,不反對組改後這些人繼續在原職務服務,這些人的權益也應該繼續保障,但必須要適用原本升遷、待遇、福利,不能因為組改就增加國庫負擔,否則將影響官制官規。

研考會主委宋餘俠強調,基於權益保障、避免人才流失,才會規劃勞、健保局相關人員可轉任公務員,但研考會尊重立院最後審議結果。

政院官員透露,組改後,勞、健保局人員可以自行選擇是否要轉任公務員,若轉任公務員,因待遇、福利、退休比照公務員,因此待遇會比現在少、可領月退休俸,若不轉任公務員,退休後只能領一次退休金,許多人考慮到未來退休生活,都會選擇轉任公務員,造成政府多負擔退休金,以致考試院反對。

「去考試才公平」

不具名的健保局人員表示,他是經由金融僱員升等考試,輾轉分發至該局上班,自己做的事,不比通過高普考的同事少,當然希望改制後能轉任為公務員,讓退休生活更有保障。但民眾蔡永成質疑,若這些人想轉任公務員,就該去考高普考才公平。
健保局金融僱員轉任公務員爭議表

★背景:1995年健保局成立,當年約有500多名通過青輔會辦理的金融僱員考試的金融僱員,從勞委會與其他機構轉調至健保局
★現有人數:475人,約佔健保局現有員工1成6
★爭議:
●今年7月政府組織改造,規劃衛生署改制為衛生福利部、其轄下的健保局更名為中央健康保險署,並擬將原健保局內475名金融僱員全轉任為公務員,但因未經高普考等國家考試,轉任資格有爭議
●金融僱員轉任公務員後,日後退休可採月退俸制,預估將增加國庫51億元負擔
資料來源:健保局、《蘋果》採訪整理

2013年01月04日 蘋果日報

反對千餘雇員 組改轉公務員// 試院戰政院 擋百億支出
2013.01.04 自由時報

〔記者林恕暉、陳璟民、王貝林/台北報導〕行政院組織改造,公務員愈改愈多,政府人事支出也愈改愈多!相關草案在立院審查時,更出現考試院官員奮戰,力擋行政院「黑官漂白」的場景!

行政院版的勞動部、健保局、衛生社會福利部等相關組織法草案正在立法院審查,政院主張讓一千餘名金融雇員轉任正式公務員,如此一來他們退休時也能領「月退休金」。

銓敘部政次:破壞官制 萬萬不可

銓敘部政務次長吳聰成昨指出,若讓金融雇員能領月退,以平均餘命廿七.四年計算,每人可增加一千多萬元收入,但政府將增加支出一百零四億元,而且破壞官制官規,萬萬不可。

立法院司法及法制委員會昨審查「健保局組織法修正草案」時,吳聰成答詢時表明,考試院反對政院版草案,強調健保局現職金融雇員、專技人員等轉任公務員,將增加國庫與退撫基金支出約五十一億元。

兩週前立法院審查勞動部組織條例草案時,吳聰成也奮戰力擋勞保局雇員轉任,該條文才保留朝野協商。他當時並批評草案「趁組改之名,大開方便之門」,一旦放寬政府將年增五十三億元支出,「社會觀感一定不好,人民可以接受嗎?」

吳聰成說,政院主張組改後可轉任為公務員的,勞、健保局各有四百九十一人、四百八十八人,金管會、能源局則各約十多人。先前在考試院堅持下,才擋下金管會、能源局組織法的金融雇員轉任案。

關中表明 不容許黑官藉組改漂白

針對金融雇員轉任案,考試院長關中曾表明「不具法律任用資格者,在政府任職就是『黑官』,絕不容許黑官藉組改漂白!」但政院提送立院的草案,不僅仍把轉任案列入法條,甚至不願依往例在說明欄內列入試院反對意見,讓試院官員頗不以為然,銓敘部並自印說帖,向立委說明立場。

吳聰成指出,金融雇員的月入比公務員多,公務員月薪少,但未來可領月退休金,若這些金融雇員能轉任,「不僅月收入高,退休時還能領月退,等於兩種好處都拿」,對其他人不公平。

銓敘部說帖指出,勞保局金融雇員若今年年資滿卅年退休,可領一次退休金約三百卅餘萬至五百廿餘萬元,若他們轉任公務員,依法補繳八十四年至今的新制退撫基金費用約一百卅萬至一百六十萬元後,以平均餘命廿七.四年計算,月退總額約領一千四百多萬至一千七百多萬元,將比一次退多領一千萬至一千二百多萬元。

「金融雇員月薪高 不能好處都拿」

吳聰成指出,銓敘部並不反對相關金融雇員留任原單位,但應依原薪資、退休制度辦理,其既有權益都不受影響,若他們轉任公務員,不僅破壞官制官規,也對其他一萬四千名在金融機構的金融雇員不公平。

對此,研考會主委宋餘俠昨則表示,這些雇員只是因應組改,不經高普考併入行政機關,若選擇保留原職務,原待遇不變;若選擇轉任,只是具備「轉任資格」,權益比照公務員,但並非正式公務員。

宋餘俠說,這些人員當初是經相關考試、領有核發證書進入事業單位,現因組改整併,須保障其工作;例如健保局就有部分當初從中信局進入的金融雇員,這些年來的貢獻,不能因組改而不保障他們的工作權益。

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