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金出巡馬力挺 丁渝洲批曲解法令

週一 2014年07月07日, 10:35 下午【點此取得本文短網址】

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馬英九_金溥聰

方家敏 2014/07/07 20:02

金溥聰日前視察情治單位雖遭萬夫所指,但總統馬英九日前仍表態力挺。 (Photo by總統府)

【台灣醒報記者方家敏綜合報導】國安會秘書長金溥聰上任後陸續視察多個機關,並至警政署、調查局聽取簡報,被外界質疑有「違憲越權」之嫌。總統馬英九表態力挺,但前立委林濁水指出,金的作為已混淆內、外政的分際;前國安會秘書長丁渝洲也以過來人身分表示,馬政府近年開始重視情治國安,值得嘉許,但曲解相關法令,恐造成國安會秘書長與國安局長「雙頭馬車」的局面。

金溥聰日前視察情治單位雖遭萬夫所指,但總統馬英九日前則力挺說,金溥聰的身分相當於是總統的秘書長,根據相關法規,國安會秘書長的主管業務不限國防、外交與兩岸,國家的重要事務也必須關心,不需總統授權或示意。

【丁渝洲:不宜視察】
前國安會秘書長丁渝洲則是以個人經驗談到,對於馬英九肯定金溥聰的作為,感到「一則以喜、一則以憂」。喜的是馬政府過去憂患意識與風險觀念不足,如今終於開始重視情治與國安;憂的是國安會此舉曲解相關法令,若未來成為慣例,恐怕會造成國安會秘書長與國安局長「雙頭馬車」的局面,讓各情治機關無所適從。

「總統當然應該對國內外輿情充分掌握,但直接指導協調統合各情治機關的應該是國安局,而非國安會。」丁渝洲說,國安會秘書長身為幕僚長,並沒有指揮權,因此不宜前往各情治機關「視察」;他也表示,自己在擔任秘書長任內,並沒有前往各機關視察,而前幾任秘書長也在有特定事由時,才會前往某單位進行了解。

【林濁水:混淆分際】
前立委林濁水受訪時也強調,金溥聰身為情治機關首長,到處去視察是非常嚴重的,身為幕僚長卻搶了行政院長該做的事情,「這是混淆情治與治安分際,也混淆幕僚長和決策首長的分際。」林濁水強調,金溥聰的職位相當於是軍師,而非元帥,不能如決策首長掌握實權。

林濁水說,國安會有3大分寸必須掌握,首先,國安會的主要功能是處理國家主權的安全問題,不應涉及內政;其次,情治蒐集也只能對外,而非對內;且國安會是幕僚機關而不是決策執行機關,縱使對國家安全大政方針有意見,也只能向總統報告,而不能自己去指揮。國安會本身就沒有實權,即使總統要授權、讓金溥聰在外指揮調度也都不行,否則就是濫權。

【王健壯批扭曲憲法】
世新大學客座教授王健壯在聯合報投出質疑,馬英九的回應似有「扭曲憲法」之嫌,如果依照馬的邏輯,那總統府副秘書長豈不是要視察五院、而行政院秘書長則也能視察14部、8會。另外,根據《國安會組織法》第6條規定,「秘書長職權乃承總統之命,依據國家安全會議之決議」,也就是說,秘書長的作為若不需總統授權,即為違法。

王健壯強調,國安會只是諮詢機關,秘書長也只是幕僚而非首長,且與國安局等機關無主從關係,「既無主從關係,又何來視察之權?」他說,雖國安會秘書長與五院院長薪水相同,但同酬並不代表同權;秘書長可已在幕後(府內會議)行使職權,卻不應在幕前(府外視察)擴張他的職務權利,破壞行政機關的權力關係。

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