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廢票聯盟勒索國民黨,​全民買單◎王伯仁

週一 2014年09月01日, 7:37 下午【點此取得本文短網址】

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王伯仁 2014-09-01 10:24
資深記者。主跑省議會及省政新聞廿餘年,對台灣地方自治的演進發展與關鍵人物均有深刻觀察,著有「看千帆過盡~一位省政記者的憶往」一書;退休後仍筆耕不輟,目前亦經常於報端發表精闢評論文章。

廢票聯盟勒索國民黨,​全民買單

退休軍公教人員在兩年以前,每到春節就加發放一筆一個半月之月退俸的「慰問金」,且沒有法源依據;優渥月退俸加全球最高的18%存款利率,軍公教福利已是「油滋滋」。(網路資料,民報合成)

十一月底九合一大選距選期破百日,在軍中義務役士兵的術語叫做開始「數饅頭」,數完待退的饅頭,就可以退伍了。現在大選逼近,也有一群所謂「軍公教人員廢票聯盟」利用「數饅頭」的方式,獅子大開口向國民黨政府要挾勒索恢復「年終慰問金」,否則就要投廢票!馬政府這隻「軟腳蝦」,立刻回應調低慰問金門檻,使能領慰問金人數由四萬多人增為七萬多人,每年國庫負擔増加九億元,雖不是很鉅大數目,然廢票聯盟的要挾勒索方法,和國府為選票考量的作法,讓人作嘔。此次只是「牛刀小試」,以後類似狀況會層出不窮,果如此,2016年總統立委大選,豈不要恢復原四十二萬人「人人有獎」、花近二百億元的「分贜慰問」呢?甚至加倍呢?

退休軍公教人員在兩年以前,每到春節就加發放一筆一個半月之月退俸的「慰問金」,沒有法源依據,優渥月退俸加全球最高的18%存款利率,比起勞工農民來講,軍公教福利已是「油滋滋」,還「慰問」個什麼勁?由於太離譜,兩年多前在立院引起偌大爭議,行政院自知站不住腳,才決定停發,但對所謂弱勢忠良者,照常發給。於是,得領年終慰問金退休軍公教人員,由42.3萬人減為4.2萬人,金額由192億元減為10億元。如此改革,雖不能令人滿意,還能接受。

不料,今年隨著十一月底九合一大選的到來,靠軍眷鐡票當選被歸類為軍系立委的孫大千,以今年台灣經濟復甦為由,提案要求國府降低「慰問金」門檻,行政院也火速核定將發放門檻由月俸兩萬元以下,放寬為兩萬五千元以下。於是今年年終可領慰問金人數,増加3萬3千人,發放金額由10億元增為19億元。

如果光看増加3萬多人及9億多元,似乎並不算太多,但過程充滿令人訾議之處。立委代表全台灣選民,卻為單一、二族群提出増加福利案,不符代議政治原理。外面配合所謂「廢票聯盟」,對國民黨政府施予恐嚇威脅,而執政黨為選票考量,就火速屈從其議,那不是變相買票嗎?俗語說:有一就有二,無三不成禮。全台有軍公教退休人員四十多萬人,可影響相關選票一、二百萬張,若在2016年總統及立委大選,提出全面恢復發放年終慰問金的要求,國民黨政府給不給?

再者,此項年終慰問金發給,是以行政命令為之,有法制不備及違憲之虞。國府雖可憑著立院花大錢換來的多數席位,而強行通過此筆預算,然立法機關之決議,有其應遵守之法則,例如早期國民黨在全台各地的支黨部(民眾服務站)的房舍,有許多是透過鄉鎮民代表會或縣市議會,「決議通過」免費贈予各該民眾服務站(社)的。在第七屆省議會時,被蘇貞昌、游錫堃兩位省議員揭發,台省各地居然有近百處類似狀況。當時財政廳長林振國雖謂有經過代表會或議會同意,應屬合法。然筆者不以為然,就於採訪特稿中質疑:假設某黨在立法院多數,決議國有財產全歸某黨或特定人所有,合法合憲嗎?後來,國民黨就積極以低價購置這些房地產,變成合法的「黨產」,還可變賣圖利,但有些早就變賣掉的,就一筆勾銷了。

如上,年終慰問金還是必須合理化和法制化,也不是在立法院強行通過就合法合憲。國家公庫公帑,一分一毫的支出,都要有預算法的基礎及編列支用法源。絶對不能淪為行政院甚至一黨一人之「私庫」、「私房錢」,高興怎麼花就怎麼花,那還要有「預算法」等法律麼?

由此次年終慰問金的放寛發放過程,顯見國府「行政買票」劣習還根深柢固。其實,那些所謂廢票聯盟,只是一小撮蠻橫份子藉機恐嚇勒索而已,現實上大可不必理會,助長氣焰,若「習慣成自然」,政府就不成為政府了。一切還是要依法而行,否則恐會顧此失彼,反招其噬。

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