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APEC「默劇」原來早喬好了

週二 2014年09月16日, 9:40 下午【點此取得本文短網址】

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2014-09-16 12:30
【政治事】APEC「默劇」原來早喬好了

國台辦第四副主任偷偷摸摸「走後門」送邀請函

龔清概來台參訪時「順便」遞交APEC邀請函,事實上是兩岸官方私下精心設計安排的一場戲,符合「低調、不公開」原則,龔的官方身分,剛好是我方要求的底線。但龔清概是否也「順便」私下與我方高層會面,「遞交」了相關訊息?相當耐人尋味。

谷翔平

今年的APEC會議在中國北京舉行,中國派了一個國台辦副主任龔清概,不聲不響就「順便」遞交了邀請函,過程神祕低調,搞得見不得人似的。原來,這一切兩岸早就私下「喬」好了,馬政府雖不滿在心裡,還要對外宣稱,這是「中國大陸展現了高度的善意!」

今年中國舉辦APEC,也是中國領導人習近平十年任期中,唯一擔任東道主的機會。藉由這次APEC,習近平想要大張旗鼓展現他的「大國夢」,好好實踐他的「中國夢」;對馬英九來說,這是卸任前創造兩岸歷史定位的最後機會,如何在APEC場合上演「馬習會」,馬英九也在追求自己的「中國夢」。

馬政府被「洗臉」還不敢說

只是太過一廂情願,「馬習會」眼看已成白日夢。不過,一向只把自己放在第一位的馬英九,說什麼也不肯輕易放棄這個夢想,經濟、內政搞不好,也沒時間搞好了,兩岸如果還不能留下一點「歷史定位」,他這總統算是白做了。
APEC會議就在眼前,中國遲遲沒有一點正面的回音,還在邀請程序上「玩了一把」。無奈馬政府「有求於人」,不想滿心期待的「馬習會」被人嘲笑為「空笑夢」,只好默默穿下中國丟的「小鞋」,過程受盡百般委屈,還要替中國說好話,至今換不到一句承諾,何異於喪權辱國。
依照過去慣例,APEC主辦國必須派出「特使」到各會員國遞交邀請函,「特使」還必須跑第二趟,讓會員國告知出席的代表人選。「特使」的分量當然不能太輕,台灣的總統照例也必須接見「特使」,完成該有的程序。
然而,中國擔任主辦國時,這套慣例在台灣就會出問題。中國第一次舉辦APEC是二○○一年在上海,對台灣的民進黨政府極盡失禮。今年是中國第二次舉辦,聲稱六年多來大幅改善兩岸關係的馬政府,還是一樣被中國「洗臉」,更糟的是,中國明明再度「失禮」,馬政府還要急著替中國緩頰說話,強調「中國展現很大誠意!」

對岸表明排除「總統接見」

對於如何走這套「程序」,兩岸官方早在七、八月間,就開始私下進行協商,是否就是透過已遭指控洩密的陸委會前政務副主委張顯耀居中牽線,黨政人士謹慎不願多談,只說雙方私下確有協調溝通。
最初,我方提出要求,希望對岸派出夠分量的「特使」,就依照過去APEC的慣例,馬總統也打算親自接見這位「中國特使」;我方也向對岸強調,這樣絕對能夠促進、改變台灣民眾對中國官方的印象,對兩岸發展有利無弊。
我方也提出「替代方案」,如果不願派出具高度分量的「特使」,希望能夠改由「部長級」人士前來,如果還是不行,我方也願意接受「副部長級」。如果中國大陸顧慮「總統接見」的敏感性,我方也願意退讓,表明「總統可以不見」,以兩岸官方相關事務首長互動的模式取代。

精準猜到我方人選底線

為了完成遞交APEC邀請函的「程序問題」,兩岸官方之間的協調,並不順利。黨政人士指出,我方提出「特使」、「部長級」、「副部長級」,對岸都沒有具體的回應,反而從一開始就表明排除「總統接見」,立場相當堅持。
我方也能體諒對岸的顧慮,只希望中方這次能夠派出夠分量的人士,象徵兩岸關係的進展與突破,中方則稱會派「適當的人選」,遲遲不願表明究竟是何等層次的官員前來。就在我方苦等對岸「善意」之際,黨政人士指出,我方對於中方的曖昧態度頗有意見,如果中方不願循官方管道,也不願派「適當層級」人士遞交邀請函,我方一度向對岸表明,若是如此,今年就不派領袖代表出席會議。
據指出,我方也曾要求,希望中方派「商務部副部長」前來,由我方經濟部次長接受邀請函,避開外交部具主權意涵的官方機關,但也未獲得中方同意。黨政人士指出,中方有意尋港澳模式,處理遞交邀請函的程序問題,由國台辦系統人士來台,以「兩岸官方機制」把邀請函交給陸委會。
中方的處理方式,讓馬政府高層相當無奈,決定設定最後「底線」,就是至少必須是國台辦副主任層級,否則我方就不願接受,更不惜缺席今年中國北京的APEC會議。結果,中方果然「精準」派出國台辦副主任前來,剛好符合我方的底線,一度讓我方感到訝異。中方也連帶要求,過程必須「低調、不公開」,迫於無奈,馬政府最後也決定接受。
於是,國台辦排名第四的副主任龔清概在八月二十五日來台,以民間交流為名走訪台灣南部基層,參訪農漁業,行程並未引起媒體注意,陸委會也未派官員陪同,做法相當罕見。對於龔清概,台灣普遍陌生,沒人知道他這趟來台有重要政治任務,馬政府也配合低調演出,直到八月三十日龔離台之後,遞交邀請函的事才曝光。

總統府、陸委會一律封口

遞交邀請函的事,居然就這樣悶聲不響就完成了,台灣輿論譁然。尤其令人難以接受,竟然是龔清概來台參訪時「順便」遞交,連「專程」都沒有,未免太失禮,太不符合慣例。事實上,這是兩岸官方私下已有默契情況下,所精心設計安排的一場戲,符合「低調、不公開」原則,又不引人注意;而龔清概的官方身分,剛好是我方要求的底線。
整個過程實在太過於偷偷摸摸,一點「官方」、「正式」的味道都沒有。面對各界的質疑聲浪,馬政府高層第一時間拍板,此事列為最高機密,包括龔清概遞交的時間、地點、現場官員,相關人士絕對不得「洩密」;於是,總統府、陸委會都一律封口,推給外交部對外說明;外交部則說,「一切依慣例,沒有更多說明」,把整件事搞得見不得人。
事後,黨政高層又大玩放話遊戲,透過特定媒體,搶著對外定調,強調龔清概遞交邀請函,我方外交部與陸委會官員都在場,還說「顯示中共展現很大的善意!」黨政高層為了自我辯護,理直氣壯把扁政府時代的規格拿出來比一比,強調中方派「現任的」、「副部長級」的官員,這種安排確實是更好。

馬政府自降與「港澳」同級

黨政人士透露,兩岸協調APEC邀請函遞交人選,時間點早在張顯耀事件之前,絕非中方不滿張顯耀事件牽扯到「共諜」,刻意降低層級,雙方在此之前就有約定。
據指出,中方的官員,尤其是台辦系統的官員,至今仍不願走進台灣政府的「官署」,甚至中國派駐台灣的官方媒體,至今也不願踏進總統府、外交部一步,因此,龔清概遞交邀請函的地點,絕對不在「官署」。
馬政府當初想爭取「特使」不成,結果中國還是刻意把台灣與香港、澳門放在同一等級,百般矮化,馬政府則是極盡配合演出,偷偷摸摸接受這個見不得人的模式,馬政府此舉等於向中國承認,台灣地位與「港澳」相同。
明明被吃了豆腐,內心很不高興,卻還要對外宣稱中方很有誠意。而龔清概這次來台,是否私下與我方高層會面?是否也「遞交」了相關訊息?相當耐人尋味。●

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