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朱立倫以憲改掩護黨產問題◎黃帝穎

週一 2014年12月29日, 8:16 下午【點此取得本文短網址】

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December 29,2014 16:13
No.435

篤定當選中國國民黨主席的朱立倫,提出「內閣制」的憲改及「不當黨產返還國家」的黨改主張,但對於各界要求朱立倫對「政黨法」及「不當黨產處理條例」表態,朱立倫卻態度低調,不願正面回應。然而,站在民主憲政改革的「有效性」來看,朱立倫要推黨改,遠比憲改來得容易,因此黨改是否成功,可以用來檢驗朱立倫對「民主改革」是真心誠意?還是虛情假意?

國民黨是全球最有錢的政黨,這對講求「政黨公平競爭」的世界民主國家來說,國民黨的黨產幾乎是難以想像的怪獸,所以將國民黨黨產「還財於民」,是一個主張民主改革者的最基本常識,朱立倫既然高喊憲改與黨改,自詡為民主改革者,應該先以「黨改」展現魄力與決心。

事實上,朱立倫擔任國民黨副主席,對於前主席馬英九承諾的「黨產歸零」跳票,毫無積極作為,直到參選國民黨主席,才說要把不當黨產歸還國家,這種口號是否發自內心,應該透過制度給予檢驗,民進黨立委在立法院的政黨法及不當黨產處理條例等提案,已遭國民黨立委杯葛200多次,朱立倫必須對政黨法表態,並具體要求國民黨立委不能阻擋政黨法等陽光法案,才能確保朱立倫不是第二個馬英九。

國民黨的不當黨產,光是股利收入一年就可高達29億元,超過全國所有政黨收入的總和,這是政黨不公平競爭的根源,是台灣民主之瘤,朱立倫參選國民黨主席,必須提出具體的改革方案,黨產問題衝擊台灣民主,因此政黨法及不當黨產處理條例有立法的迫切需要,可惜朱立倫只喊歸還不當黨產的口號,卻沒有就政黨法等制度層次提出具體可行的方案,如果朱立倫連自家的黨改都做不到,如何奢談憲改?又如何證明朱立倫不是第二個馬英九?

全世界最有錢的中國國民黨,黨產卻多數是人民的血汗錢,朱立倫應先列舉國民黨有哪些黨產是「正當取得」,以今年最高法院的確定判決為例,法院認定新北市板橋區5千多坪、市價超過1百億的土地所有權登記塗銷,這些黨產的相關土地所有權皆屬國有財產,朱立倫既然承諾「不當黨產要歸還國家」,就必須透過政黨法的制度建立,先確認國民黨有哪些黨產合法正當。

誠然,政黨的公平競爭,是民主憲政運作的基石,國民黨的不當黨產,長年傷害台灣民主,因此政黨法的立法,是台灣民主改革的指標法案,朱立倫如真心要改革國民黨,記取馬主席黨務改革失敗的教訓,應承諾上任即要求國民黨立委放手,通過政黨法等陽光法案。

綜上,依據現行憲法及增修條文,朱立倫要推動黨改,只需國會半數立委(光國民黨立委就已經過半),通過「政黨法」及「不當黨產處理條例」,黨改即可成功;反之,「憲改」則需立法委員四分之一提議,四分之三出席,出席委員四分之三決議,後經全體公民過半數公投同意,修憲門檻極高,朱立倫既然要推「民主改革」,在制度及效能的評估上,應該「先黨改、後憲改」,朱立倫如果連比較簡單的「黨改」都做不到,則朱高喊的內閣制「憲改」,勢必淪為政治算計的空言與口號。

(作者為律師、台灣教授協會會員)

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