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國民黨八百億黨產全是「不當黨產」撤退來台65年 靠特許事業和掠奪國土累積

週二 2015年02月17日, 1:26 上午【點此取得本文短網址】

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文章來源

撰文 / 梁永煌
出處 / 今周刊 942期

2015/01/08

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國民黨八百億黨產全是「不當黨產」

數十年來,國民黨靠著在台灣執政,累積了數千億元的「不當黨產」,但近十餘年的選舉揮霍、投資不當、人謀不臧,甚至中飽私囊,如今所剩約八百億元,在扣除黨工的退休金之後,應該還財於民。
編按:《今周刊》社長梁永煌早在一九八八年即著手追蹤報導國民黨黨產,迄今已經二十六年多。其間,出版《拍賣國民黨——黨產大清算》一書,也曾就黨產問題接受《TIME》等美、日知名媒體採訪,被視為國民黨黨產研究專家。

即將出任國民黨主席的朱立倫在受訪時表示:「不當黨產當然要歸還。」引起廣泛討論,部分人士認為應該是歸還黨產,而不是只歸還不當黨產才有誠意。作為一個追蹤、研究國民黨黨產二十六年多的財經記者,我不得不說,國民黨的黨產全部都是不當的。理由是什麼呢?

談到黨產一定要探討四個問題:一、國民黨黨產還有多少?二、黨產怎麼來的?哪一塊錢是「正當黨產」?三、政黨為什麼不能擁有黨營事業及黨產?四、如何追回不當黨產,以落實轉型正義?

國民黨黨產到底有多少?答案一直莫衷一是。我推估應有八百億元左右。當然還期待國民黨公布明細,讓全民看清楚。

三大類黨產來源解密
政黨搞營利 違反民主精神

八百億元怎麼估的?從國民黨公布的近四年「收支結算表」(二○一○至二○一三年),可以找出近四年的「中投解繳收入」,平均為十七億八千萬餘元;按台灣上市上櫃公司二○一四年配發現金股息八九七○億元,以去年底總市價二十九兆五千餘億元計算,殖利率約三.○二%;依此殖利率推算,中投公司的市值約五八九億元。

但若以配息最高的一○年的二十八億九千萬元估計,中投的市值約九五六億元。若取這兩個估計值的平均,則約八百億元,這應該是最合理的推估。

這八百億元哪裡來的?國民黨早在一九二○年代開辦黨營事業,但一九四九年撤退來台時,在中國的黨產幾乎敗個精光。

目前持有的黨產來源不外乎三大類:黨費、政治獻金及政黨補助金等;營利事業投資收入及股權增值;出售土地所得。

其中,每年黨費收入有限,以一三年為例,僅五千一百餘萬元。從近幾年國民黨的收支結算表可以看出,黨費、政治獻金及政黨補助金等收入,在龐大的人事費用、辦公費及選舉支出下,根本入不敷出。

因此,可以斷言,國民黨這幾十年累積的龐大黨產全部來自事業投資及出售土地所得,而這兩項都是「不當的」。

怎麼說呢?先分析政黨與營利事業關係。

「政黨不能、也不應該經營營利事業」,目前已是全民共識,但一九八八年五月,我在《財訊》月刊上製作「黨營事業專號」封面故事時,國民黨還洋洋得意地表示,靠黨營事業自籌經費,才不用靠募款運作;而當時黨營事業也不斷擴大投資,持續增加財團合夥人。

我曾在一連串的報導中強調,如果政黨經營營利事業是常態,為什麼西方民主國家的主要政黨,像英國的工黨、美國的民主黨及共和黨,除了極少數宣傳用的媒體之外,沒有經營營利事業?

一手掌控黨政商太荒謬
政黨目的是賺民心而非賺錢

關鍵在於,政黨存在的目的就是爭取執政、推行公共政策,這和營利活動本質上是衝突的。政黨靠執政權力而取得的利益及財產,當然也就不正當了。

數十年來國民黨最賺錢的事業,可說幾乎全部是特許的,在此以兩個例子來證明:一是有十餘年是台灣唯一的融資融券公司——復華證券金融公司(現已併入元大銀行);二是大家耳熟能詳的「三台」之一——中國電視公司,它們都曾經是國民黨的搖錢樹。

政黨經營營利事業的荒謬,可以從行政院前院長俞國華一度身兼國民黨大掌櫃財管會主委、央行總裁、經建會(國發會前身)主委看出;試想一人身兼這三個職務,一手掌握匯率和利率,一手擘畫國家經建發展,國民黨的投資當然穩操勝券,也就被認為是特權牟利了。

透過掌握國家機器,執政時把特許證照發給黨營事業,誰敢說這些公司的獲利不是「不當黨產」?

三部曲狠吞高價國有地
無償占、廉價租、低價買

國有土地的部分,就更令人難以容忍的罪證確鑿了。僅以事實最明確、大家也最熟悉的台北豪宅帝寶土地,及前國民黨中央黨部土地為例。

帝寶的土地,在日治時期是台灣放送協會所有,國民黨於一九五六年,憑交通部的一紙公文,將土地無償登記為黨營事業中廣公司所有。九八年底,中廣以八十八億元,將這塊五千六百餘坪土地賣給黨營事業中央投資公司;中投再於九九年以九十億元賣給宏盛建設,才有今天的帝寶豪宅。

國民黨無償取得帝寶土地,出售所得的九十億元,不是「不當黨產」,那什麼才是「不當黨產」?

至於原中央黨部土地,正是國民黨「侵占國土三部曲——無償占用在先,接著廉價承租,最後低價買進」的最佳案例。

早期國民黨無償占用目前財團法人張榮發基金會大樓坐落的土地,接著低價承租,再於九○年六月,由財政部國產局認定這塊一八二四坪土地,「其已有租賃關係,難於招標比價,且收回確有困難」,以公告現值加二成,總價三億七千多萬元,遠低於市場行情的價格售予國民黨。

二○○六年三月,國民黨以二十三億元將大樓賣給張榮發基金會,扣除土地及建築成本,多出來的金額原本就是國家的,這當然是不當黨產。

總而言之,數十年來,國民黨靠在台灣執政的機會,利用特許事業、掠奪國土等不正當手段,累積了數千億元的「不當黨產」。經過近十餘年的選舉揮霍、投資不當、人謀不臧,甚至中飽私囊,如今所剩的約八百億元,當然是「不當黨產」,在扣除黨工的退休金之後,應該還財於民。

一場選舉宣告改革良機
落實轉型正義才能向前進

台灣在二○○○年有了第一次的政黨輪替,但前總統陳水扁並未落實「轉型正義」,讓國民黨一直握有龐大不當黨產,台灣也一直無法徹底剷除黨國資本主義遺毒,我們離真正的民主政治還是差一大步。

民主國家的政黨競爭一定要公平,如今國民黨手握八百億元,民進黨等其他政黨如何與之競爭?就像尋常百姓之子,如何與台灣首富之子在事業上、財富上公平競爭?

去年的「九合一」選舉,充分展現台灣追求民主政治、公平正義的新形勢,讓台灣的政黨及政治人物感受到政治文化的改變,不敢再輕忽「選票」的力量,也不得不面對「黨產」這個歷史問題。

我深信,只要人民堅定地告訴國民黨,「只能在不當黨產或選票中,選擇一個」,國民黨一定會拋棄不當黨產這個包袱,台灣的政黨就可以公平競爭,台灣就更接近真正的民主!

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