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焦點評論:亞太劇變 兩岸政策何必急(郭永興)

週二 2015年04月14日, 11:05 上午【點此取得本文短網址】

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2015年04月14日

民進黨總統候選人蔡英文的兩岸政策,近來遭受到美中兩國的逼迫表態。而小英暫時提出了維持兩岸現狀的論述。在未來3個月內,亞太軍事戰略與經濟區塊將產生大變局,小英打出維持現狀的說法,將有助於台灣取得靜觀其變的安全戰略位置。

在未來亞太軍事戰略變化的方面。自從國民政府戰敗來台後,美軍是台灣軍事安全的最大保障。不管是50年代八二三砲戰美軍支援八吋砲,還是90年代台海飛彈危機,美軍航空母艦巡弋台灣海峽皆是如此。然而,自從去年日本安倍政權解禁集體自衛權之後,就啟動日本加入美軍協防台灣的可能。

今年3月中日本執政聯盟的自民黨與公明黨,對於集體自衛權的相關修法已經達成共識。確定只要美軍在日本周遭遭受到攻擊,日本自衛隊就可以加入美軍,進行軍事反擊。由於自民黨與公明黨的聯盟,在參眾議院都佔多數,所以這兩黨達成共識,就意謂著法案會在國會通過。因為日本4月有地方縣長選舉,為了怕影響選情,刺激性相當大的集體自衛權法案會到5月才送到國會,到時美日協防台灣的細節就會明確化。

亞太經濟方面,在TPP這個環太平洋的自由貿易圈,美日兩國是主角,美日兩國的共識將決定TPP的遊戲規則。目前美日的貿易談判已經接近尾聲,最難纏的日本農產品進口開放,已經有了大致結果,目前就是等美國國會通過「貿易促進授權法」,授權給歐巴馬政府去進行貿易談判。

美日聯手包圍中國

一般預計「貿易促進授權法」在美國國會通過是沒問題。主要因為美國參眾議院都是共和黨佔多數,而共和黨基本上支持自由貿易。加上歐巴馬本身是民主黨,多少可以動員一些民主黨議員支持。再者近來中國在亞投行的成立上,成功挖角美國的西歐盟友,美國喪失國際領導地位的危機感將有助於TPP的成立。

然而,目前美國多少有用「貿易促進授權法」的通過與否,來逼日本在出口汽車零件關稅的議題上讓步。因此,「貿易促進授權法」的通過,也許還會拖一陣子,但是美國心裡也很清楚,到了今年下半年以後,美國政界的重心就轉向2016總統大選。到時「貿易促進授權法」若還沒成立,TPP就可能胎死腹中。因此預估,美國貿易談判大戲,最晚6月就會演完,接下來應該就是TPP的成立。

綜合上述,小英6月去美國訪問之前,美日在軍事與經濟上聯手包圍中國的局勢就會明確。在這之前,維持現狀靜觀其變,應是台灣的最好選擇。

維持現狀只是暫時

然而,兩岸關係維持現狀基本上符合美國利益,但上述兩個亞太大變局,小英恐無法以維持現狀來讓美國滿意。日前美國眾議院訪台團,逼問蔡英文對於美豬進口的看法,就隱含了日本以開放豬肉市場等方式換取加入TPP,那台灣要怎麼回應美國的逼問?美日對中的經濟軍事包圍網中,台灣要如何定位,恐怕才是小英在美國的真正面試題目。

國立臺中科技大學國貿與經營系副教授

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