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【開往台灣的慢船】維持現狀:蔡英文以中美之劍攻中美之盾◎史努比

週二 2015年04月14日, 11:11 上午【點此取得本文短網址】

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史努比
發佈於 4 月 13, 2015

行將成為總統候選人的民進黨主席蔡英文,最近提出「維持現狀」作為處理兩岸關係的基本原則。中國表示,一中是「兩岸關係之錨」,而和平關鍵在於九二共識和反台獨,並未出重手批評,美國國務院則表示「樂見」此說法,反倒是陸委會、國民黨和親藍的國內外學者,紛紛以「缺乏實質內容」、「牛肉不夠」大加攻擊。

(來源:蘋果日報)

這當然可以解釋為中國、美國雙雙保持謹慎,都還在觀察蔡英文接下來的深入論述,但也可以說,蔡英文成功的利用了「維持現狀」這個長久以來一再默默傷害台灣利益的名詞,塞住了中美的嘴巴。畢竟,對中國而言,你如何去將維持現狀解釋為挑釁?而對長期採取戰略模糊的美國來說,我只是祭出相同的戰略模糊而已。

比較有趣的是,也有獨派和某些綠營人士對此不滿,質疑蔡英文的維持現狀「難道是要維持馬政府的現狀嗎?」蔡英文在維持現狀之外,另提出「兩岸關係不能被視為國共關係」,也說明了她的現狀是「未來不論台灣由哪一個政黨執政,皆能平等、友善對待,共同維護兩岸和平發展及協商交流的現狀」,重點有三:政府對政府、和平與協商。所以,這些質疑算是沒事找事。

沒人知道現狀是什麼的現狀

所謂「維持現狀」這個名詞,也不知道是誰發明的,南北韓、以巴衝突,也從沒聽誰說過要雙方維持現狀,但是這個名詞用在台灣問題上可是博大精深。

美國最喜歡使用這個名詞,所以台灣人也不能不用。陳水扁在政策已逐漸向極端移動的2007年,曾把現況定義成「台海現況就是一中一台,兩邊互不隸屬,各有自己的國名、國歌、立法和司法系統與軍隊。」

美國如何定義現況?東亞助卿James Kelly在2004年曾說到:「美國不支持台灣獨立或是任何片面作為改變我們所定義的現況(change the status quo as we define it)」。2006年國務院發言人被記者窮追猛打「究竟美國定義的(台海)現況為何」時,顯得左支右絀,只說「我該說的都已說完了」,到頭來閃避了這個問題。美國國防部倒是比較老實,助理國防部長Peter Rodman在2006年回答此問題時說,「如果中國現在沒有彈道飛彈指向台灣,過了幾年之後卻有700枚指向台灣,我想那就叫作改變現況。」

美國不只現況說不清楚,連它的「一中政策(One China Policy)」也一樣。卜睿哲曾經在他的書上提到,美國的一中政策不是一套具有線性論證的政策,而是華府視時機和需要截取不同元素而成的排列組合。Jim Kelly在被問及一中政策內涵時也曾說:「我可能無法告訴你它是什麼,但我能夠告訴你它不包含什麼。」

簡單的說,美國行政系統從來未曾清楚的定義「現況」和「一中政策」,而且是故意的,因為維持模糊最能維持彈性和美國的國家利益。國務院的腦袋和國防部一向差很多。

中國定義下的現況是最清楚的。中國定義的台海現況,就是它的一中原則,也就是「世上只有一個中國,台灣是中國的一部份,中華人民共和國政府是中國唯一的合法政府,中國的主權和領土不容分割」,而且現況不由美國或台灣來定義。與其說這叫現況,不如說這叫作它的夢想,而且是完全脫離現實的春秋大夢。

國民黨政府宣稱的現況,是馬英九的「不統、不獨、不武」和九二共識、先經後政什麼一大堆附加元素。基本上國民黨的現況也不符合中國要求,但他們很自豪的靠著這套戰略模糊,向台灣人民說他們換得了數十年和平以及偌大的經濟利益。

你可以模糊,別人不能模糊

所以有趣的事來了,最近的政治氣氛是中國、美國和國民黨不約而同聯手施壓蔡英文,要求她必須戰略清晰。奇怪了,你可以用戰略模糊、不存在的默契、瞎掰出來的共識獲得最大利益,但是別人不能戰略模糊去獲取最大利益。

再看柯文哲最近贏得藍營和中國讚賞的所謂「一五共識」。一五共識之所以被大家鼓掌,重點有三個,第一,「一個中國不是問題」;第二,「兩岸一家親」;第三,「在現有政治基礎上」。

如果真的要拆解,我們當然可以同意一個中國不是問題,因為這世上只有一個中國、一個台灣,而沒有兩個中國,那麼柯P的「不是問題」究竟是指「不成問題」還是「根本不是一個有效的問題」?現有的政治基礎,又代表什麼?如果柯文哲的一五共識可以被譽為蔡英文的借鏡,我想人們也應該要求柯文哲把以上問題說清楚。至於「兩岸一家親」,這種實在言不由衷、只為討拍的說法,倒是大可不必了。

回到主題,國民黨常喜歡說外界只批評它的九二共識,忽略「一中各表」的精髓;相同的,解讀蔡英文這一次的「維持現況」說,也不要忘記她的重點其實在附加條件,那就是和平、協商和兩岸關係正常化。搭配太陽花運動和國民黨1129大敗的脈絡,看來中方是有點看懂了蔡英文「計算過的模糊」,只有藍營還在兀自狂嚎。

至於美國國務院能不能看懂呢?有待蔡英文赴美訪問之行驗證。不過我們應當提醒歐巴馬政府的是,有干預2012台灣總統大選的前例,加上近年來美國的一中政策愈來愈向中國的一中原則傾斜,導致國會頻頻催促行政體系進行自1994年以來即未曾作過的「台灣政策評估(Taiwan Policy Review)」,華府應該謹記它一中政策的首要內涵:針對台灣問題的解決,美國注重的是過程(process),而非結果(outcome)。
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