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香格里拉對話閉幕 中國南海主權說「於法無據」

週一 2015年06月01日, 12:57 下午【點此取得本文短網址】

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許銘洲/編輯 2015-05-31 22:42
香格里拉對話閉幕 中國南海主權說「於法無據」
香格里拉對話的中國與會代表,副總參謀長孫建國(網路圖片翻攝)

為期3天在新加坡舉行的「香格里拉對話」(The Shangri-La Dialogue),於週日(31日)正式落幕。過去3天來,中美在「南海主權爭議」上的博弈,成了焦點話題,而中國副總參謀長孫建國(海軍上將)在大會致辭後,面對與會諸多亞洲國家的連番尖銳提問,也顯得難以招架,只能以敷衍言詞,重申中國既定立場的「吹嘴炮」,或答非所問的「籠統」方式,虛應與會國家的質疑。

最明顯的一些例證,如關於從廣東、海南島以下U字型範圍內的南海九段線,中國的「歷史主權說」,其主張的國際法根據何在?其次,包括越南、菲律賓在內的東協國家認為,200海哩大陸棚架內的專屬經濟區,屬於聯合國海洋法公約所規定的保障範圍,中國的「南海九段線」主權說,將這類海域納入中國獨佔專屬,已經侵犯南海鄰國的經濟權益,對於這類問題,中國與會代表孫建國上將,一律實問虛答,他重申,中國「不會屈服於壓力」,在南海問題的立場也「不會改變」。

在他致辭後,來自歐美國家的參會者,紛紛向他提出尖銳問題,包括指出中國在會議中,一直迴避「(國際)法律」問題。對此,孫建國反覆強調,中國立場是一貫而且堅定;中國需要和平與穩定,不會在南海地區「主動製造混亂」等制式敷衍回應。他並說:「對美國代表以及相關代表,在中國南海主權權益,一些挑撥離間說法,對中國合法、合情、合理的島上建設表示堅決(頑強)反對立場」。問題是,中國的南海行為,合乎那些國際法規?中國孫建國上將,無法明確提出證據服人;總之,似乎就擺出要「硬拗」態勢。難怪,一名越南媒體記者,就告訴《BBC》中文網記者表示,她所採訪的與會者,對於孫建國的發言「感到失望」。

論及本次會議成果,國立政治大學國際關係研究中心教授劉復國,告訴《BBC》指出,大會對南海鄰國地區的穩定做出一定貢獻。換言之,國際力量聚集會議討論問題,至少,能讓挑起爭端的強國,真實面對國際間的反彈力量有多大。


(中國南海九段線繪圖。圖片來源:BBC中文網站)

新加坡:區域秩序「不能以強勢力量」維持

「香格里拉對話」也稱為亞洲安全會議,是亞洲區域規模最大的軍事論壇之一。參加會議者,包括來自美國,中國,英國、澳洲,日本,加拿大,印度,印尼,以及其他亞洲國家等,近30個國家的國防部長及高級官員。

美國國防部長卡特(Ashton Carter)星期六(30日)在會議上批評中國在南海填海造島的舉動,並指出中國的舉動與國際法「不符合」;卡特同時也要求所有南海國家,即刻停止填海造陸活動。

香格里拉對話週五(29日)揭開序幕,主辦國新加坡總理李顯龍發表演說,認為南中國海主權爭端「可以控制」,但強調區域秩序「不能以強勢力量」來維持。約30的演講全程,李顯龍就中國崛起、中美關係、南海主權糾紛、日本的歷史問題、區域合作以及反恐等廣泛課題發表看法。李顯龍措辭謹慎,巧妙平衡中國、美國、日本等國在該區域的複雜關係。

南中國海主權爭端,是本次會議的焦點課題,而中美2方也在會議開幕之前,就唇槍舌戰。李顯龍對此事態發展,擔憂指出,目前的海上爭端雖然無法在近期內解決,卻可以「管理和控制」。

「然而」,他說:「如果現在的狀態持續下去,必將導致更多緊張以及不好的局面出現」。美國國防部長卡特,日前就敦促中國和其它相關國家立即停止在南海爭議島礁填海造陸行動。李顯龍也暗示說,中國的大動作,正以新型式,捲動南海周邊國家的聚焦關注,這些國家也正進一步尋求美國擴大參與亞太事務。

新加坡總理李顯龍演說,並未就中國填海造地舉措,直接評論;卻希望東盟與中國盡快訂定《南海行為凖則》,解決南海主權爭端,並認為最理想局面是各方,都遵守國際法。他說,長遠來看,穩定的區域秩序,不能以強勢力量維持,而是需要透過「國際社會」同意,以及合法的方式,方可維繫。

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