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幹!政府幫軍公教「無差別」加薪,連帶罪退休的黃世銘也能領!◎林琮盛

週二 2015年06月23日, 11:07 下午【點此取得本文短網址】

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林琮盛 發佈於 6 月 23, 2015

為了總統大選,行政院(依循2011年前例)可能會在今年七月公布軍公教人員加薪方案,預計在明年正式實施。

圖片來源:轉載自自由時報(記者王敏為攝)

對於軍公教人員加薪,外界大多痛批「自肥」,彷彿一竿子打翻一船人。殊不知,會游泳的人(中高階以上),早就游上岸;溺死的,都是不會游泳的人(中低階公務員)。為了「不濫殺無辜」,外界欲抨擊公務員「加薪」,必須先懂得罵的「眉角」。

在公務人員薪資條裡,大致分成「本俸」和「專業加給」這兩部分。

倘若行政院公佈的方案在「本俸」加薪,得利者不只是「現任」公務員,還擴及到領月退俸的退休軍公教人員。為什麼?這得要去問行政院為何當初制訂《公 務人員退休法施行細則》第31條、《學校教職員退休條例施行細則》第17條、《陸海空軍軍官士官服役條例施行細則》第26條等,這種內容極其荒謬、不公的 配套方案。

實際上,這些條例早已實行多年,卻不見朝野立委諸公對此進行大刀闊斧的改革。以至於,一旦七月的軍公教人員加薪方案通過,連「帶罪退休」、月退俸17.6萬元的黃世銘也能跟著雞犬升天,一起加薪!

當然不只黃世銘,許多退休多年,所得替代率達到90%,甚至100%、年領18%優惠利率的退休軍公教人員,都是受益的一群。(也包括月退俸可爽領15至18萬元的退休將領)

講到這裡,你(妳)有什麼感覺?很憤恨不平嗎?對,我們都是。

「本俸」加薪另一個缺點是,現任公務員和政府每月提撥的退撫金會隨之增加,也加劇岌岌可危的財政負擔。至於已退休的、月領高薪的高階軍公教人員是無須被提撥退撫金的(都已退休了,提撥什麼?),甚至還包含數年前爭議多時的三節慰問金(現任公務員可無這筆獎金)。

對比退休高階軍公教人員,3、4職等以下的低階公務員薪水普遍低廉,甚至有些連25K都沒有。若以逐漸縮減的所得替代率計算,未來他們的月退俸恐怕連2萬元都沒有。然而,這些低階公務員才是最需要被照顧到的一群!

在各種制度扭曲的現狀下,形成了當前中壯、年輕一輩的軍公教人員,每月變相增加一筆資金,流向部分退休高階軍公教人員。但過了20年後,加上少子化 問題,現今的軍公教人員能順利領到月退俸嗎?若當前困窘的財政狀況持續惡化,在他們還沒送出退休申請單前,軍公教退輔基金早已破產了!

主計總處統計,104年度中央與地方政府潛藏負債共17.05兆,若再加上中央與地方的長期債務、短期借款等,政府總負債高24兆;其中,軍公教退休新舊制就占了8.3兆。

去年,銓敘部退撫精算報告就警告,公務人員退撫基金規模將在4年後開始遞減,預估在2030年破產;教育人員退撫基金甚至更會提前在2028年破產!

所以,要討論行政院的軍公教人員加薪方案,一是要問「政府的財政是否能負擔?」其次,若真要加薪,究竟是加在哪一部分?

綜合上述,筆者想總結幾個論點:

一、現任第一線的軍公教人員的待遇和福利已逐年遞減。在軍公教人員體系內,也已出現「世代不正義」現象。因此,討論軍公教人員的加薪議題,應當差別對待,不應「亂殺無辜」,更勿藉由選舉過程,操弄公務員加薪題材。

二、若(沒辦法)真要對軍公教人員加薪,不應在「本俸」加薪,而要在「專業加給」提薪。因為,專業加給只涉及到「現任」軍公教人員,且無關退撫金提撥,較能減緩逼近「嗝屁」的財政狀況。

三、立委諸公應該針對無比荒謬的《公務人員退休法施行細則》第31條、《學校教職員退休條例施行細則》第17條、《陸海空軍軍官士官服役條例施行細則》第26條進行檢討,那才是魔鬼的細節!

四、(若真的要加薪)加薪對象應依照級別有所區別,不應採「齊頭式加薪」。級別越低的,加薪幅度應要比10職等以上的簡任官員較多,才符合公平正義原則。

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