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桃園國際機場淪廉價化、區域化

週五 2015年07月17日, 9:18 上午【點此取得本文短網址】

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衝組 (筆名,作者為航空業人員) 2015-07-16 21:11

桃園國際機場淪廉價化、區域化

桃園機場常常擠得人山人海,旅客報到及海關安檢,每天都大排長龍。(民報資料照片,劉明堂攝)

二十多年來,台灣執政者不斷的喊著要做亞太營運中心、亞太航空中心、亞太運籌中心,還有桃園航空城計畫……等等,眾多口號令人眼花撩亂,實質進行最有進展的,卻只見強徵民地炒地皮的勾當。台灣大多數民眾,對於桃園國際機場做為一個國家門面的國際機場,應該具備的軟硬體形象,與國家要建設一個航空城市的整體發展,其實是不敢有什麼期待與正面評價的。

所謂他山之石可以攻錯,我們可以來看看鄰近的香港國際機場是怎麼規劃與維護的。

香港國際機場佔地1,255公頃,有兩條跑道及164個停機坪,由香港機場管理局管理。香港國際機場在國際知名的Skytrax評比中,2001年至2012年均排名前十名,並且八度排名第一,2014年香港國際機場的客運量達6,330萬人次,總航空貨運量達438萬公噸。機場連接全球約180個航點,超過100家航空公司在機場營運,每天提供逾1000班航班。

Skytrax機場評比 人為操縱性高

桃園國際機場佔地1,223公頃,有兩條跑道及112個停機坪,由桃園機場公司管理。Skytrax評比中,從2011年的第31名隨著第一航廈拉皮完工而逐次上升至2015年的第17名。2014年桃園國際機場的客運量達3,580萬人次,總航空貨運量達208.8萬噸萬公噸。機場連接全球約140個航點,約有50家航空公司客機飛航桃園機場。

與香港國際機場相比,數據上看起來,桃園機場絕不遜色,而且在所謂的國際評比中,桃園國際機場名次也是逐年攀升。事實上,這個評比,根本是以旅客自己上該機構的官方網站,去填寫問卷的方式來進行評比,人為操縱性高,但是被台灣航空界與媒體捧為航空界的奧斯卡獎,早已是行之多年的慣例。該評比,早在2012年11月7日,就被英國廣告標準局(Advertising Standards Authority)指控它涉嫌誤導公眾,無法確認旅客服務評價的真實性。台灣政府也樂得利用這些數據與評比結果,洋洋得意地宣稱桃園國際機場越來越熱鬧、越來越國際化了。實際上,只要我們細究其中,就不難發現,台灣的機場與航空業,區域化與廉價化才是醜陋的真相!

歐美籍主流航空公司 大幅撤出台灣

在桃園國際機場營運的航空公司中,除去6家本國籍、傳統全服務型的航空公司外,其餘40多家外籍航空公司,主要是由10家「中國」籍航空公司、13家「亞洲」籍傳統全服務型航空公司、以及15家「低成本」航空公司(其中有2家本國籍航空的子公司)!歐美籍的主流航空公司,近幾年大幅撤出台灣,包括歐洲、中東、美洲籍的航空公司,願意飛航到台灣、飛經台灣的,目前居然僅存6家!這代表什麼現象呢?那就是,我們在全球的航空點版圖上、在歐美主流旅客的眼中,我們的桃園國際機場,就是他們眼中的:西班牙、葡萄牙、希臘這些國家的二級航點,以台灣人更能理解的比喻來說,就是桃園國際場是有別於菲律賓馬尼拉、泰國曼谷等等國際性的大機場,而僅僅是宿霧、長灘島或清邁當地機場一樣的意思。

再從飛行的航點來看,我們飛了全球將近140個航點,但是其中將近四成,是中國境內各城市,將近三成,是飛往日本境內各航點,將近兩成,飛往東南亞。

這樣的數據與香港國際機場來比較,雖說香港也有很多的中國航點,但是同時,他們也有很多的歐美國際航點,服務的旅客人次不僅兩倍於桃園國際機場,以旅客國籍來看,仍以非本地的國際旅客為大宗,真正的擔負起區域轉運中心的角色。


香港機場評比,拿過8次全球第一。(民報資料照片,劉明堂攝)

馬政府兩岸政策無限上綱 民航偏向中國地區化

台灣在馬政府偉大的兩岸政策無限上綱導引之下,民航政策完全偏向中國地區化與次級化。什麼叫中國地區化呢?越來越多的中國籍航空進駐,與越來越多的中國航點,飛的還不只是中國主要一線口岸城市,連許多二三線旅遊城市,也照飛不誤。不了解兩岸與台灣的外國人,看到這麼多的中國籍航空公司與航線,當然應該會以為台灣是中國的一省吧!

次級化則是,桃園國際機場竟然出現全球主要國際機場,都不可能發生的情境。馬政府主政下,我們國家最大的國際機場裡,飛航的航空公司,居然有三成都是低成本航空公司!更可笑的是,剛花下大筆銀子,拉皮拉得美輪美奐的第一航廈,竟然有將近高達五成的航空公司,全是低成本航空,當然不管民航局還是桃園機場公司,都理直氣壯的說,政府沒少收一毛錢,這些低成本航空,可是付一樣的降落費與機場費的,但是,桃園機場因此擠得人山人海,旅客報到及海關安檢,每天都大排長龍,機場與海關的人力大量不足,機場各項軟硬體設施加速崩壞待汰換,則是不爭的事實。

對比之下,中台灣的清泉崗機場與南台灣的小港機場飛行的航空公司與航點可謂寥寥可數,更別說以觀光旅遊為主要收入與活動來源的花蓮與台東等東部地區性的機場了。桃園機場擔負台灣主要的國際旅運無可厚非,但是台灣如此多的地區機場,也需要配備一定的機場軟硬體設施與人力,一直沒有航空公司與旅客進入,就只好讓它們淪為蚊子機場。各地方政府為吸引觀光客與繁榮地方經濟,避免各地方機場淪為虛設的機場,幾乎都祭出各項費用減免,甚至免費的優惠措施,還有觀光局額外的補貼措施。

身為國家交通政策掌舵者的交通部與民航局,為何不能導引、甚或以行政手段,要求這些低成本航空,多多前往這些旅遊景點去飛呢?政府該一昧要把資源集中在桃園機場,卻讓桃園機場地區化、次級化?還是要將部分低成本與旅遊航點的航班,分流到旅遊觀光的地區機場,提升地區機場的使用與經濟效率?答案是很清楚的。這個政府,顯然完全沒有把台灣當成一個國家來看待的理念與規劃,而一個完善又現代化、完美配合有規劃航線布置的大型國際機場,幾乎是日漸幻滅、遙不可及的夢想,若長此以往,台灣未來,很可能只剩一個廉價航空滿天飛的地區性桃園機場,與一大堆浪費人民納稅錢、閒置人力與航空設備、無人無飛機的蚊子機場了吧。

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