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【財經專欄】台灣要重新重視製造業

週六 2015年07月18日, 12:03 上午【點此取得本文短網址】

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溫明忠(台灣師大教授、經濟學博士) 2015-07-17 17:30
【財經專欄】台灣要重新重視製造業
先進國家政府帶頭重視製造業,台灣執政當局的作為卻是背道而馳。(圖片:Bigstock)

中國在1979年開始改革開放之初,適逢台灣經濟面臨轉型,於是許多傳統產業,例如:紡織、成衣、鞋子、洋傘、玩具等產業紛紛前往中國設廠,造就了中國的廣東與福建地區的繁榮。當時台商的外移中國,為的就是貪圖中國的廉價勞工從事加工生產,再外銷到美國賺取外匯。

製造業的重要性

廠商外移會有長期不利的後果:因為一旦有一個製造業外移到他國,跟著而來的就是創新與競爭力的下降,而製造業對於經濟的創新有其極高的重要性。許多人對於製造業的看法為:(1)製造業就是黑手的工作,所以要發展服務業;(2)我們只要注重研發即可,製造業可以交由中國去作。其實前述兩種觀點並不正確。因為製造業有三個重要特性:

第一、許多製造業是知識密集工作,半導體這些高科技固然如此,即使是所謂傳統的勞力密集的紡織業,現在如果加上新科技、新設計,也有更強的競爭力,這些都不需要移轉到外國。

在知識經濟的年代,企業競爭力的來源不在於廉價的勞工、便宜的土地成本,而在於知識、技術、創新能力的高低,這些因素才足以提升產品的附加價值與競爭力。例如:近年來,成衣業的儒鴻股票大漲,這和它能研發新產品(機能性成衣)有關。銷售市場以歐美為主,故售價與毛利雙雙提高。所以即使是所謂的傳統產業,也能夠在國際競爭中屹立不搖。

第二、製造與研發必須結合在一起,兩者互為表裡、相互依賴。例如:竹科的台積電研發人員具博士學位者超過1,600人,因此技術居於領先同業,不但在台灣是居於龍頭的地位,即使在世界上也是數一數二。也因為重視研發,技術領先群雄,所以台積電不需要前往外國設廠,客戶自己會找上門來。在「2015城市經濟新願景」論壇中,張忠謀表示,企業投資是為了增加企業的附加價值,就如台積電不斷創新,持續創造高附加價值,台積電2014年附加價值為5,600億元,占全台灣GDP的3.6%,也因此,台積電可以聘用高教育人才,付給高待遇,另一方面,有高水準、高教育的人才,才可以創造高附加價值,公司也才能負擔得起高薪資。光電產業龍頭大立光,重視自行研發技術,連機器人都自己設計,因此,技術領先其他同業,這是大立光可以長期保有高毛利率,股價超過三千多元,成為台灣股市有史以來的最大股王的主因。

第三、製造業的產業關聯效果(linkage effect)較服務業為大,製造業可以帶動許多其他相關產業的發展,創造就業機會。以半導體為例,分別有設計、製造、封裝、測試四個部分,形成一垂直整合的供應鏈。而且整個半導體產業的發展,也可以橫向發展帶動流通業(產品的運輸)、餐飲業、金融業(公司取得資金)等服務業的發展。相反的,如果沒有製造業,則金融業、貨運倉儲業、餐旅業等服務業就很難單獨存在。

政府要以政策支持製造業的發展

英國政府早在2005年初即提出「企業、技術與創新」(Government’s White Paper on enterprise, skills and innovation)白皮書,強調製造業與技術創新的重要性。在2012年1月的國情咨文中,美國歐巴馬總統一共提到「製造業」一詞八次,於是「再工業化」就是美國政府近年經濟發展的重心所在,這一兩年,美國經濟獨步全球,失業率下降,國民所得提高,就是最好的例子。

先進國家政府帶頭重視製造業,台灣執政當局的作為卻是背道而馳。在一次演講中,台積電董事長張忠謀指出:「台灣半導體不能拱手讓人」。財經專家謝金河以「紅色獵殺台積電:一家台企對抗一個中國政府」指出:「若聯發科與台積電雙雙被攻陷,整個產業恐『兩腿全斷』」,對台灣經濟的打擊至深且巨,將會是台灣經濟的重大災難。執政當局豈能假借自由化之名,放任台商出走中國,將數十年累積的製造業技術拱手讓與他國。

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