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中國外交部公開宣布放棄南海納土納群島主權

T E | 2015年11月12日

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納土納群島風景

納土納群島風景
【博聞社綜合】中國外交部發言人洪磊在12日的例行記者會上宣告,南沙納土納群島主權屬於印尼,中方沒有表示異議。令外界一片嘩然,質疑外交部突然公開賣國,不滿北京一夜放棄了這個自宋朝以來就一直被視為中國人故土、面積比南沙陸地大1000倍的群島。

以下為有關納土納群島的一些歷史記載。原刊於中國官方各媒體網站。

納土納群島位於南中國海西南部,距曾母暗沙約400公里,距中國內地陸地約1900公里,距印尼加里曼丹島最近之處225公里。目前其隸屬印尼廖內群島省管轄,居住人口約9萬,由272個島嶼組成,面積達2110平方公里。同時,該區域是著名的石油和天然氣蘊藏地。

1992年,中國將納土納群島納入專屬經濟區,1993年出版的一份地圖還把納土納群島列入中國版圖,這些情況立即引起印尼強烈不滿,一度要求中國政府作出澄清。隨後數年,印尼與中國不斷就納土納群島的主權問題進行交涉,1995年更表示“與中國沒有海上邊界問題,納土納群島主權無需談論”。與此同時,印尼國家石油公司與美國艾克森石油公司合作,投資了數百億美元在納土納群島區域開採石油與天然氣。

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納土納群島風光

除了中國,馬來西亞和越南也對納土納群島存在部分主權訴求或領海爭議,不過彼此的矛盾還沒有擴大化。2008年以後,印尼開始與八國聯合開發納土納群島的天然氣,一些國際機構認為,東納土納盆地是世界上最大的油氣田,估計有13億立方米天然氣。

近年來,中國不斷對納土納群島區域宣示主權,同時派出漁政船到該區域護航。2012年6月,印尼、菲律賓、越南和文萊四國海軍已經研究將在納土納群島附近海域實施聯合巡邏,此舉不但含有監視中國漁船的“非法捕魚”等行為,還將合力抗衡中國宣稱擁有該海域的部分所有權。

雖然中國和印尼尚未就納土納群島隸屬形成爭端,但雙方存在海洋經濟專屬區劃界的問題:印尼一直擔心該群島周圍部分水域與中國主張的“南中國海九段線”主張有重合。印尼軍方承認,一直在評估納土納群島面臨的風險,但強調印尼在南中國海地區主權爭端中繼續保持中立立場。

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納土納群島位置

納土納群島(印尼語:Kepulauan Natuna)位於南海的一個群島,位於馬來半島和婆羅洲島之間,由272個島嶼組成,人口約九萬,屬廖內群島省管轄。納土納群島以西為阿南巴斯群島。

自宋代以來,越南中部的交趾洋以及婆羅洲西北的納土納群島已被作為中國與外國的海域分界,凡從外國來的船隻,過了納土納群島或交趾洋,即進入中國之境。廣東省潮州人張傑緒,荷蘭入侵印尼前在納土納島曾建立王國。

納土納群島距曾母暗沙約400公里,與曾母暗沙緯度略同。距中國大陸陸地約1900公里,相當於廣州到北京的距離。距加裡曼丹島最近之處225公里(台灣距大陸最近130公里)。

印度尼西亞北部島群,屬廖內群島省。位於馬來半島和加裡曼丹島之間。由主島大納土納島和其他許多小島組成。由127(或說272個)個大小島嶼組成。面積2,110平方公里(約當文萊的一半,香港的兩倍)。上世紀八十年代末人口約1.5萬,當時華人佔八成以上。印尼政府為了沖減島上華人的人口優勢,近年來大量移民,人口增至8萬5000。華人已不佔優勢。海拔不高,全年高溫,雨量多,富熱帶森林。產木材、椰子。主要城鎮在主島南北岸的帕納裡克(Penarik)和直落武圖(Telokbu- tun)。附近海底有天然氣開采。
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1993年中國出版的一份地圖把納土納列入版圖,引起印尼強烈反彈,一度要求北京作出澄清。(或說1992年,中國將納土納群島納入中國的專屬經濟區。)

1993年第四次中國-東盟南中國海非正式工作會議在印度尼西亞Surabaya舉行,中國代表拿出了一幅地圖展示歷史海疆線。印度尼西亞注意到這條海疆線位於納土納島和其東北25公里處的含天然氣區域之間。此後印尼數次要求得到中方的口頭或者書面的解釋。此次工作會議後不久印尼政府向北京發出了外交通告,但是並未公開。

直到1995年4月10日,印尼外長阿拉塔斯要求北京澄清歷史性水域。1995年6月中國外交部發言人陳健證實中國在納土納島的主權問題上並無爭議,但是中國願意和印尼為雙方的海上共同邊界線的劃分舉行會談。阿拉塔斯請示蘇哈托後回復,印尼並不認為與中國有海上邊界問題,中國在遙遠的北方。關於納土納,中國沒有主權主張,無需談論。

印尼國家石油公司正與美國艾克森石油公司合作,在納土納島上開採石油與天然氣,該工程投資數百億美元。

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納土納群島一景

上世紀八十年代末人口約1.5萬,當時華人佔八成以上,據新加坡媒體過去的報導,這一群島上的華人一直希望獨立建國,但被印尼彈壓。相傳該島華人代表過去曾請求過台灣幹涉,新加坡媒體報導蔣經國去世後,李登輝上台,島上華人轉而寄希望於中國大陸,並受到鄧小平的接見,秘談過該群島獨立出去並入中國一事,鄧表示在97香港回歸後中國會考慮納土納島群島問題。

納土納群島一些比較早的華人家譜記載:清兵入關後消滅了南方的南明政權,在廣東沿海島嶼上堅持抗清的幾百殘兵和幾百家不服滿清統治的漁民逃到了南洋的這個小群島上。一些比較早的華人家譜記載:清兵入關後消滅了南方的南明政權,在廣東沿海島嶼上堅持抗清的幾百殘兵和幾百家不服滿清統治的漁民逃到了南洋的一個小群島上——荷蘭人後來命名的納士納群島!

納吐納群島在當時不過是一塊蠻荒之地,華人來到這片土地上劈荊斬棘,將它開拓建設成一方樂土,納吐納群島成為華人的一個獨立的土邦。可到了一百多年前,在納土納島首領(也算是國王)張傑緒去逝後,內部發生紛爭,荷蘭人乘機滅了張氏王國。印尼獨立出荷蘭後,納土納島群島確能獨立出印尼,像新加坡那樣獨立建國。

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Natuna旅館是島上由一家華人經營的旅館

上世紀九十年代初期,東南亞傳出這樣一則未被證實的傳言:納土納島群島華人代表和中國大陸的領導人物鄧小平有過秘密接觸,鄧表示在97香港回歸後中國會考慮納土納島群島問題(使出獨立出印尼成為華人國家?或成為中國的另一個“特別行政區”?)。

這則消息引起了印尼當局的高度重視,不久之後的1993年中國某出版社出版的中國地圖上把納土納群島列入中國版圖,引起印尼方面的驚恐,印尼媒體也炒得沸沸揚揚,一度要求北京作出澄清。

納土納群島海域富含巨大的石油和天然氣資源,上世紀末印尼國家石油公司與美國艾克森石油公司合作,在這一海域開採石油與天然氣,該工程投資數百億美元,納土納群島成為印尼的石油主要生產基地。由於石油資源帶來的豐厚利潤,加之地理位置極其重要,出於國家安全考慮,印尼政府近年來大量向納土納島移民,其結果使得僅該主島人數就增至85000,華人已不佔優勢。