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美防長:確保每個亞太國家都能崛起

週日 2016年04月10日, 10:28 上午【點此取得本文短網址】

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美國國防部長卡特在紐約外交關係協會發表演講(網絡截圖)

方冰 2016.04.09 13:30
紐約—

美國國防部長卡特星期五在紐約表示,亞太地區對於美國來說,是世界上最為重要的一個地區,美國面臨全球五大挑戰中的兩項都在那裡。卡特對中國在南中國海的軍事化行為表示嚴重關切;他表示,亞太國家要求美國做更多維護區域安全、穩定和繁榮的事情,美國將為亞洲再平衡政策做出重大投資,在那裡部署最先進的軍力,以確保每個亞太國家都能崛起和繁榮。

對南中國海軍事化嚴重關切


美國國防部長卡特在紐約外交關係協會回答提問(網絡截圖)

美國國防部長卡特星期五在紐約外交關係協會說,美國和其他亞太地區國家一樣,都對中國在南中國海的行為表示嚴重關切,他稱之為美國面臨的「五大不斷發展的直接主要挑戰」之一:「管理好經歷了歷史性變化的亞太地區,包括歡迎中國的崛起,但同時嚴重關切中國在南中國海的行為。」

卡特列出的美國面對的其他一些重大挑戰是:反擊俄羅斯可能的侵略與壓迫、加強威懾和防衛力量以面對朝鮮的核挑釁、應對伊朗在海灣地區的挑釁、加速戰勝伊斯蘭國。

卡特說,隨著中國的崛起,產生了一些負面因素;在南中國海,中方的軍事化行為加劇了該地區的緊張。他說:「這就是為什麼亞太地區國家正在發出對軍事化的關切,尤其是去年中方的行為,無論其規模和範圍都很突出。」他說,這些關切公開或私下地在地區會議和論壇的最高層表達出來。

卡特說,美國之所以要對該地區做巨大軍力投資、繼續在國際法允許下在該地區海空巡航,就是因為許多亞太國家要求美國捍衛國際法規和原則,確保該地區各國都能繼續繁榮。他說,美國繼續加強區域外交,反對緊張態勢的加劇、反對武力威脅、反對單方面改變現狀。

針對朝鮮不顧國際社會制裁和警告、執意進行核武器和導彈試驗,卡特說,在韓國的美軍有一句口號叫「今晚戰鬥」:「不是我們要今晚戰鬥,而是他們準備今晚戰鬥。」卡特說,雖然中國對朝鮮有最大的影響力,但是一直以來,就把朝鮮拉回談判桌而言,中國並不成功,美國也不成功。

美國必須部署薩德導彈防禦系統

正是在這種情況下,美國才開始考慮在朝鮮半島部署薩德導彈防禦系統,實施其它各種防禦戰略和威懾計劃。卡特說,為了保護美國部署在朝鮮半島的美軍,美國必須在韓國部署薩德導彈防禦系統。

針對中國對此表示反對,卡特說:「我們會部署的,這是必須做的事。這是美國和韓國之間的事。這是為了保護在朝鮮半島的美國軍隊,保護韓國。這跟中方沒有關係。我希望中方跟我們合作,在朝鮮問題上更有效地合作」; 「我們必須保護我們的人民,我們必須保衛我們的盟國。我們會部署(薩德導彈防禦系統)的。」

卡特力挺歐巴馬主導的跨太平洋夥伴貿易協議(TPP),稱其為「歐巴馬總統啟動的亞太再平衡政策中最重要的戰略之一」。卡特說,TPP將有助於打造有利於該地區國家的開放包容的經濟策略。他說:「TPP的戰略重要性猶如再平衡政策的航空母艦。」

卡特表示,如果TPP不能獲批准,那麼替代它的將是一個不利於美國利益的世界上最大區域經濟體的標準,即「用片面、強制性談判和低標準交易來進行瓜分的策略。」因此,他「強烈敦促美國國會今年批准TPP」。

作為國防部長,他說「美國正在這一非常重要地區強化美軍態勢,繼續從海上、空中和水下發揮舉足輕重的作用,同時也使美軍的態勢有更好的地理分佈、更強的運作彈性、更大的政治可持續性。」

在亞太地區部署最先進的軍力


紐約外交關係協會舉行美國國防部長卡特演講會(網絡截圖)

卡特在紐約發表講話期間,曆數了為達到此一目標美軍即將部署的軍力:「不僅將部署365000軍力,還要部署最先進軍力。包括F-22和F-35隱形戰鬥機,P-8海神海上監視飛機,繼續部署B-2和B-52戰略轟炸機,還有我們最新的水面作戰艦艇,如USS美利堅號兩棲攻擊艦,和所有我們三個最新級別的隱形驅逐艦,DDG-1000,它們將常駐太平洋艦隊。」

卡特表示,他於數週前剛向國會遞交了2017年美國國防預算,「我們正為再平衡作重大投資」。其中之一是美國水面艦隊,不僅增加數量,而且提高威懾能力,比如,通過大量生產最先進的反艦艇SM-6導彈提升艦艇能力,為B-21遠程轟炸機投資120億美元,以確保空中優勢和全球影響力。

卡特說,明年美國還將投資80億美元以確保擁有世界上最具殺傷力、最先進的海底和反潛力量,包括不同種類的海底無人機。

卡特說,明年美國將為網絡、電子戰、太空能力的建設投入340億美元,「這將幫助我們建立網絡力量,發展下一代電子干擾器,並為延伸至空間的可能的衝突作好準備,包括一些意想不到的東西。」

作為加強美國與該地區盟國和其他夥伴關係的戰略步驟,卡特將於下周出訪印度和菲律賓。美國將與該地區的盟國 — 日本和韓國 — 分享最新軍力,包括部署F35隱形戰鬥機。美方同時正在發展與越南、馬來西亞、印度尼西亞的新的夥伴關係,並在加強與新加坡的已有的高性能關係。

美、印戰略和技術握手

卡特說,美國和印度的關係是21世紀最重要的關係之一。卡特稱美印關係中包含了「戰略握手」和「技術握手」。他表示,訪印期間,他將會晤印度總理莫迪和國防部長帕裡卡爾,討論航母、噴氣式戰鬥機和噴氣發動機合作上取得的進展,和一些現有的新項目。不過卡特承認這些「談判會是很艱難的」。

卡特說,在訪印期間,「也將完成幾項重要協議,包括一個在商業航運方面的信息交流。」

卡特說,菲律賓之行期間,他將訪問菲律賓前陸軍主要訓練基地麥格賽賽和安東尼奧·包蒂斯塔空軍基地。他說,美菲防禦合作協議的落實將幫助菲律賓國家海岸觀察中心加強信息網絡,以使美國太平洋司令部與夏威夷跟菲律賓海上指揮中心之間分享機密通訊,提供一個航空偵察平台,為菲律賓海軍巡邏艇配備先進傳感器,使他們在該地區水域更有作為。卡特說:「美菲防禦合作協議和海事安全計劃,使美菲聯盟的能力再上台階,這是幾十年都從未有過的。」

卡特表示,美國在亞太地區的雙邊、三邊和多變關係是為該地區的安全、穩定和繁榮,並非針對任何具體國家,而是「體現了這一區域需要合作而非強力;繼續維持而非終結數十年來的穩定、和平與繁榮。這個網絡不是封閉的,不排除任何一國。我們要合作和分享領導力,從而其他希望為地區穩定作出貢獻的國家可以跟別國進行合作。」

他表示,美國與中國有分歧,「但我們致力於以不破壞地區穩定的方式來應對分歧。「這就是為什麼我們將繼續美中兩國軍對軍關係的原因,著重降低風險,並在有共同利益的領域務實合作。」

美國對南海軍事化有立場

卡特說,美國雖然在南中國海島嶼申索上不設立場,「但是我們對任何採取軍事化的行動 — 尤其是中國的行為 — 是有立場的。它(軍事化)不會影響我們的行動,但會使地區各國擔憂,會使我們作出反應;不僅我們自己會做出相應的準備,而且該地區許多國家都要求跟我們有更多合作。這就是軍事化產生的影響。」

卡特說:「美國在南中國的做法應該是我們對該地區總方針的反映,該地區已經有70年和平了,如果我們大家允許局勢惡化,讓軍事化導致緊張、引起衝突,那將是嚴重的錯誤。我們試圖防止這種情況發生,這就是美國的立場。我們當然相信中國國家主席習近平跟我們持同樣看法,並已做出了相關承諾,但是我們還要觀察。」

針對美軍將繼續在南中國海巡航,卡特說:「美國的基本觀點是,世界上任何地方 — 不管是北極、非洲之角 — 我們跟各方一樣,堅持與國際法一致的自由航行。」

美國國防部長卡特在結束其在紐約美國外交關係協會的演講時,重申了美國在亞太地區數十年來的一貫目標和行動原則,那就是「確保亞太地區仍然是每個國家都能崛起和繁榮的地區。」

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