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禁中生赴台:中國送給蔡英文的賀禮?


示意圖。資料照片

2016年06月12日00:08

作者:翁達瑞(北美商學院教授)

蔡英文政府一上台,兩岸關係就陷入「冷和平」的狀態。除了中國觀光客的減少,報載中國官方也已經發文,禁止中生赴台就讀。

中國政府一聲令下,就可片面禁止中生赴台,完全不必跟台灣諮商。當初馬政府的開放政策,事先必須獲得對方的認可,且協議的內容未必對我方有利。如今蔡政府不費吹灰之力,開放中生的政策就終止了。難不成禁止中生赴台就讀,是中國政府送給蔡英文的就職大禮?

馬政府開放中生來台的主要理由,就是台灣社會少子化的趨勢。由於政府過去廣設大學的政策,再加上近幾年出生率的降低,許多大學未來會面對招生不足的問題。開放中生來台就讀,可避免國內大學的倒閉。

中生來台就讀,可算是教育服務的國際貿易。假設台灣的大學擁有競爭優勢,不論成本或品質,都優於中國,那中生來台會給兩岸創造實質的經濟效益。一來中國可節省額外的高教投資,二來台灣可消化過剩的高教產能。

教育服務的國際貿易還可豐富課堂環境,讓兩國學生相互交流學習。由於外國學生的加入,本國學生可強化他們的國際觀。身處異鄉的留學生,也可以精進外國語言,更能深入了解他國文化。這些非經濟性的效益,也是高等教育國際化的主要推手。

儘管兩岸的高教產業有些許差距,但很難說台灣的高教成本與品質遠優於中國。換言之,中生來台就讀所創造的實質經濟效益有限。此外,由於兩岸的語言與文化相近,中生來台就讀的非經濟效也不明顯。

既然中生赴台就讀的效益不高,中國為何願意幫台灣消耗過剩的高教產能呢?中國政府應允馬政府的開放決策,背後有三個可能的理由。

一、中生赴台就讀是免費的午餐。目前在台就讀的中生,有一大部份是研究生。他們不用繳交學費,同時還享有比本地生更優厚的生活津貼。即使就讀大學部的中生,多數也領有獎助學金。馬政府在下台前,還數度要將中生納入全民健保。台方如此優惠的開放條件,就像免費的午餐,中方不吃白不吃。

二、中生赴台就讀是變相的國外打工。在開放中生來台就讀之前,據聞就有部份廠商以實習的名義,讓中生來台短期打工。目前就讀私立大學的許多中生,在註冊後就不見蹤影,因為都到外頭賺錢去了。開放中生來台就讀,等同替他們開闢一條國外長期打工的管道,中國政府當然會欣然接受。

三、中生赴台有助中國滲透台灣社會。在開放中客來台觀光後,曾經發生中國遊客在我們的軍事基地附近拍照。開放中生來台就讀,等於對中國在台的情報蒐集大開方便之門。這些中生在畢業後甚至可以滯台不歸,伺機滲透顛覆台灣社會。對這個天上掉下來的情報蒐集的機會,中國政府當然沒有理由拒絕。

不論中國應允中生赴台就讀的動機何在,上述三個理由全都對台灣有害無益。有趣的是,蔡英文一上台之後,對岸就急著禁止中生赴台。此舉不僅沒有懲罰到台灣,反而幫了蔡政府一個大忙,不必再替馬政府錯誤的開放政策擦屁股。
所以禁止中生赴台就讀,可算是中國送給蔡英文的就職賀禮!