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超級替代率的退休金當然是偷來的◎林濁水

週日 2016年08月07日, 11:29 上午【點此取得本文短網址】

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08月07日(日)

軍公教的絕大多數是潔身自愛的,請不必跟著那些貪得無厭的走下去。(監督年金改革行動聯盟圖片)

太多人都給希臘嚇壞了,但是把大家嚇壞的希臘公務員退休所得替代率也不過是95.7%,現在還已經降到53.9%;而我國的95制如果不改可以領到天方夜譚的140%,在陳前總統時代改了,但是最高上限名目是95%,實質仍然往往有超過100%。這令大家很焦慮。不過公教人士大有對改革強力反彈的,嗆聲說軍公教退休金是照制度領的,又不是偷的搶的。軍公教照制度領的並没有錯,但是制度呢?現有的制度,怎麼會那麼荒唐?不用懷疑這荒唐的制度正是騙來的,偷來的,搶來的。
他們又說,他們現在的退休金在他們一進公家時政府就答應了,他根據那樣的契約做了一輩子,現在要改契約是政府違背信賴保護原則。其實要回溯契約的原始,正是改革才符合信賴保護原則。

最近國防部公布了一個資料,說年資跨1995新舊制的6萬多名退役軍士官中,平均月退休收入6萬1;但是適用1995年前舊制的4萬多名退役軍士官,每月平均月退收入僅3萬9。為什麼新制一多就多了6成,這未免太離譜,而離譜的關鍵正是偷、騙、搶。

且話說從頭。

台灣二戰之後好一段時間國家財政很困難,進公家,不管薪水或退休金都很寒酸,軍公教日子都過得很委屈。但是1970年代臺灣經濟開始起飛,財政充裕了後軍公教年年調薪迅速,1979年後月退休金也大幅調升。

到了1980年代左右時各國因為:一、1970年代遭遇兩次石油危機,景氣受挫,財政出現困難。二、各國實施人口政策,戰後、邁入高齡化社會後,全體國民平均壽命開始急速的往後延長,老年人口數急遽的增加,生育率也在不斷地下降,少子化現象嚴重。因此改革老年年金制度開始縮減給付成了各國當務之急。到了1990年代各國加大改革幅度,採取延後退休年齡、降低給付水準以及提高保險費率等等措施。0ECD國家公共年金替代率薪資低階的降到平均70%出頭,高階更只剩50%不到。

這時我國的平均實質替代率近7成,名目替代率更高達9成,於是我國也開始緊張。國家責令詮敍部研擬退休新制,並向立法院報告新制的目標是:

一、解決退休金鉅額的財政負擔。
二、因應人口老化,鼓勵公務員久任。

當時又訂下替代率最高70%的原則。

如果依據這些原則通過法案,按理依新制領的退休金只應該比舊制的少才對,怎麼可能出現國防部資料中顯示的領新制的反而比舊制的多了6成的現象?

原因是1992在考試院長孔德成和銓敘部長陳桂華的領導下,銓敘部的高官和即將退職的老立委勾結好,在立法院通過法案,一方面給老立委可以依18%優惠利率領息的600萬退職金,一方面給所謂年資跨1995新舊制的高階公務員弄出世界上最複雜的退休金計算公式,讓他們比1995前就退休和1995後才進入公家服務的軍公教領到多6成的退休金。

退休金替代率超過100%的故事和他複雜的計算騙術,除了銓敘部官員之外,一般公務員都搞不清楚,所以以為他自己退休金的來路真的是光明正大。其實不是,是非常髒的,這制度的建立是以減少國庫支出之名行從國庫汚錢之實;以最高70%替代率為餌,行掠奪140%替代率之實,同時還由於太優沃了,以致於台灣公教的退休年齡年年降低,已經是世界超級最低的了,平均是僅55.6歲,遠低於希臘的61.9歲。這又是以掛延退的羊頭賣早退的狗肉。

比一比台灣會不會希臘化?事實上台灣已經超希臘化了。

一些公務員說,他們是看了制度算好退休金待遇才投身公家的,現在我們可以問領得最多的跨新舊年資的,你在1992年之前就進公家,你居然會知道1992通過的法案是什麼同事,未免太不誠實了吧。

由於絶大部分人並不了1992萬年立委和銓敘部高官玩了些什麼髒事,以為制度理當如此,而他們振振有詞地說他們的退休金是根據制度來的,不是偷搶騙,但是銓敘部的人雖然努力不掩飾,立法記錄卻是都還在,凡走過必留下痕跡,而這制度走過的痕跡真是髒透了。軍公教的絕大多數是潔身自愛的,請不必跟著那些貪得無厭的走下去。

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