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王健壯/馬總統的「四個不到」

週一 2013年07月22日, 9:26 下午【點此取得本文短網址】

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一個總統經常被人批評無能,而且批評他的人又不僅是反對黨,連同黨的人也隨聲附和,難怪馬英九會備感挫折而哽咽。

但馬總統卻顯然並未反躬自省何以致此,他祇一再細數政績來作為他無能的反證,但他忘了:既有如此眾多政績,何以他的聲望仍然直直落?何以民眾依然無感甚至反感?難道不是因為他的領導風格出了問題?

過去五年多,馬政府犯了幾項重大政策錯誤,其中包括:重組藍綠版塊但人民並無實感的五都改制,紊亂稅制惡化所得分配的賦稅改革,大張旗鼓卻荒腔走板的行政院組織改造,有勇無謀虎頭蛇尾又反反覆覆的證所稅開徵,以及把全國學生家長弄得身心俱疲的十二年國教。短短幾年就犯下那麼多錯誤,捅出那麼多樓子,即使再有其他政績,馬總統的聲望焉能不低?

這幾項重大政策雖未必一無是處,但其間相關環節甚多,任一環節出錯,政策全盤皆敗。以十二年國教為例,能幹的領導人可以抓到問題重點,確定前提與配套到位,也能預見民眾對政策結果之反應。但不能幹的領導人卻沒有這種本事,往往忽略重點,輕忽配套,也低估了民意反彈。十二年國教被整到面目全非,就證明馬英九對政策抓不到重點,這是他的第一個領導問題。

馬總統的第二個領導問題是他學不到教訓。以租稅政策為例,過去五年馬政府所減之稅,不論營所稅或遺贈稅,都是稅損龐大;政府首長當初雖以「降稅稅基擴大,稅收反而會增加」之類的說詞來合理化減稅政策,但五年下來,台灣稅收不但沒有增加,租稅負擔率更是低到全球之冠,祇有南韓與日本的一半。但在財務永續危機出現,國家財政入不敷出時,馬英九卻從未反省過去胡亂減稅是否錯誤?「減稅反增稅收」的說詞是否瞎掰?也因為學不到教訓,馬政府所犯的錯往往是一錯再錯。

馬總統的第三個領導問題是他踩不到煞車。管理學最重要的一堂課就是「停損」,而做好停損管控的要點,就是要在幾個關鍵轉彎點停、看、聽,情況不好就踩煞車。但因為馬英九抓不到重點,因此他也就沒有習慣在關鍵點暫停反思,也不知道哪些地方應該煞車停損;就像駕駛不懂溫和緩停,祇會在出事前一剎那緊急煞車,結果弄得全車乘客嘔吐摔跌痛苦不堪。

當然,如果領導人能找對人才並賦予權責重任,這些人也許還能補救領導人的缺點,但馬英九的第四個領導問題卻是他找不到人才。

過去幾年馬英九所賞識而重用的人,幾乎都是敬謹唯命之輩,絕不會僭越彌補老闆之不足;馬英九抓不到的重點,學不到的教訓,以及踩不到的煞車,這些首長也都沒有任何不同高見,就算有,也沒膽子提。許多人說馬英九「在鏡子裡找人才」,雖不中亦不遠矣。

抓不到重點,學不到教訓,踩不到煞車,以及找不到人才,這四大問題,或者說四大缺點,乃是馬英九施政挫敗與民調墊底的原因;即使現任閣揆江宜樺,至今也仍然看不出有補足馬英九「四個不到」的能耐。因此可以預言的是,在可見的未來,如果馬總統不能改掉「四個不到」的缺點,馬政府仍然會繼續在政策上犯錯,政績也不可能會有重大改善。

至於閣揆是否倦勤,閣員是否異動,其實都是枝節,關鍵仍在馬總統的領導。

(作者為世新大學客座教授)

【聯合報╱王健壯】
2013.07.21 04:09 am

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