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耍弄人民的惡作劇──談行政院的核四公投案

週五 2013年08月02日, 10:25 上午【點此取得本文短網址】

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公投,大多是弱勢的民間團體要求強勢的政府來辦理,或者國會中的少數為了避免多數的專制而要求公投,這是因為弱勢及少數認為他們的意見是沉默的大眾所贊同。

二十年前,我參與的核四公投促進會要求核四公投,是認為國民黨政府強勢興建核四,違反沉默的多數民意。但是現在客觀環境已經不同。尤其是福島核災變以後,核電的巨大危險性和不可挽回的災害,已經成了先進國家的共識,歐洲已經有不少國家有了非核家園、或減少依賴核電的種種政策。台灣人民也把他們的沉默疑慮很具體的表現在各種場合。可以說,核電的危害以及反核的民意已經相當清楚。所以政府應該做的,是馬上停止繼續興建核電廠,並不需要多費手腳去辦理公投。

是否興建核四的爭議,在1990年代,台北縣、台北市、宜蘭縣都舉辦過公投,並且都反對興建。當時各種其他議題要求公投的呼聲,也所在多有。習慣專制的國民黨政權,為了阻遏這種人民做主的公投潮流,所以在2003年制定了所謂的「公民投票法」,以非常不合理而嚴苛的規定,使公民投票幾乎不可能舉辦或通過。十年來,除了總統及國、民兩大政黨外,沒有人有能力提案公投。而所有成案的公投案,也都沒有一個通過,可見這個公投法阻遏公投的威力有多大。

依照目前的公投法來辦理公投,不是政治人物的政治遊戲,就是在開人民的玩笑。所以,公投法制定以後,我所參與的核四公投促進會,就不再談核四公投,而只要求補正公投法。因為公投法如果不做合理的補正,依該法舉辦公投事實上不會有任何意義。

目前,行政院所擬「你是不是同意停建核四?」的公投題目,以目前的公投法和以往的經驗來看,很不可能有百分之五十以上的選民出席投票,所以就算同意的比不同意的還多,行政院也可以用「沒有百分之五十以上的公民出席投票,所以公投不通過」做藉口而不停建。可以說它實際上是把台灣人民當成傻瓜的惡作劇。立法院如果通過這樣的提案,也是配合行政院耍弄人民的政治遊戲,只能讓人感到政治人物欺凌人民的惡劣行徑而已,無法解決核能四廠的爭議。何況,「核四應否停建」根本是一個錯誤的題目。因為行政院並沒有要停建核四的意願,所以不需要請問人民同意或不同意。目前,行政院所做的是繼續興蓋核四,所以行政院想要辦理公投,就應該問問人民:「你同意不同意繼續興建核四?」立法院也只有用這個題目,才能通過行政院的提議而提出公投案。

台灣無法承受像福島那樣的核電災變,只是普通常識而已。行政院要做的是馬上停建核四,即使不想主動停建而訴諸公投,也要以「你同意不同意繼續興建核四?」做題目,並且公開承諾只要不同意的人多,就依行政權停建核四。這才是堂堂正正的處事態度,這樣的公投也才有意義。不幸目前行政院的公投擬議,充滿了心機算計,簡直是想把台灣人當成傻瓜來耍弄,一國的最高行政機關耍出這種不入流的技倆,確實讓人啼笑皆非。

(本文原刊於2013/03/01 想想論壇)林義雄Aug 2, 2013

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