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南方朔 :依賴而不發展中國當中心 台灣變邊陲!

週日 2012年09月23日, 2:45 下午【點此取得本文短網址】

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圖片:網路轉載

政治經濟學家都指出,愈是全球化的時代,每個國家的政府愈需要維繫自主性的能力。如果只是隨波逐流,缺乏了核心產業,這個國家就會加速沉淪,變成一個依賴的邊陲國家!

過去的政治經濟學裡,有一派叫做「依賴理論學派」。這個學派在一九六○至七○年代間,乃是國際顯學之一。這個學派認為國際社會的中心國家,藉著意識形態和政治經濟的操作,形成了一種秩序,使邊陲國家沉淪在世界的底部,它們依賴而不發展,一個依賴的社會,由於缺乏了高工資的產業,當然國民收入也低落。經濟的依賴理論,促使了第三世界的自主運動,對國際社會造成了極大影響,特別是在拉丁美洲。

缺乏經濟自主
走進依賴邊陲

到了一九八○年代末,九○年代初,則是全球化理論當道。全球化時代由於資金、技術和人力的移動更有彈性,其實也加速形成一種新的「中心─邊陲關係」,有本領的國家可以快速發展,無本領的國家則可能快速沉淪。加州大學洛杉磯分校的索雅教授(Edward W.Soja)在他所著的大作《 後現代地理學》裡即指出,現在已進入一個「地區加速風水輪流轉」的階段。像美國以往的工業帶、英國的東北部及威爾斯、法國北部、歐洲的瓦隆地區、德國的魯爾區都快速沒落,有些新興工業國家或地區則快速崛起。前陣子我在讀普林斯頓大學教授吉爾品(Robert Gilpin)所著的《 二十一世紀全球資本主義的挑戰》時,吉爾品教授即指出,愈是全球化,個別國家努力去維持它的國家自主性也更加重要。如果只是隨波逐流,這個國家就會加速沉淪。

「依賴而不發展」和「地區加速風水輪流轉」,這兩個新舊依賴理論的核心概念,乃是長期以來我一直反對馬政府ECFA的理論基礎,而非常不幸的,這也正是台灣現在及未來的走向。馬政府旳經濟政策,由於缺少了最核心的自主價值,其實已把台灣帶到了一個結局,那就是兩岸會形成一種「中心─邊陲」的關係,中國將成為中心,向邊陲的台灣進行技術、資金及人力的抽吸,而台灣則淪為兩岸新分工體系的下端。當年的依賴理論早已說過,一個依賴社會由於缺乏了全面性的工業,它的社會形成也會極端化,它的富裕階級會很狹窄,貧窮階級則會持續增大,最後會變成一個典型的階級社會!

馬政府上台後,以前尚勉強維繫的謹慎開放、適度管理已完全撤除,ECFA為台灣產業開啟了移出的大門。

中國抽吸效應
加速台灣惡化

我從未反對過兩岸經貿交往,但認為隨著台灣產業的移出和高品質工作的減少,台灣的政府一定要有政策來發展新興產業,以彌補產業移出之害。但關於這部分馬政府卻完全無所用心,馬政府及其核心始終認為只要開放,就是賺錢機會。他們不知道這只是商人式的思考,而不是一個有自主性的政府應有的思考模式。ECFA加速了台灣產業被抽吸,也加速了台灣資金被抽吸,迄至今年上半年為止,台灣上市櫃公司匯往中國的投資金額已逾一‧四兆,它惡化了台灣本地的投資不足。這種抽吸的邏輯正是「中心─邊陲」的模式。

ECFA初期,台商尚可享受到中國的人口紅利,獲得中國低工資的比較利益,但自二○一○年起,中國的人口紅利時代結束,兩岸經貿的對立競爭性開始突顯,由於它有主場優勢,兩岸的競爭結果已不言可喻。不但台灣本地的經濟將日益不振,甚至一度火紅的台商,也將因利潤率的下滑而告沒落。

在大陸抽吸台商與台資後,緊接著是對台灣的技術人力進行抽吸。大陸由於市場規模大,部門之間的所得差距可以很大,因此儘管它平均國民所得仍低,但在高端部門已有足夠的條件來抽吸台灣的技術、研發及管理人力。這種對台灣人力的抽吸目前正在發生,而且可以斷定,這種對人力的抽吸將會持續擴大。在依賴理論裡,中心向邊陲抽吸人力及是必然,今天的兩岸就是典型的「中心─邊陲」模式。

中產階級縮減
接受低階分工

更值得注意的,當兩岸地區一長一消,那個消的一方即節節退化,它的社會也會愈來愈階級化。今天的台灣就走在這個方向上,台灣的中產階級快速縮減,由於缺乏了核心新產業,台灣就業日益困難,薪資水準也日益下滑,倒退回十四至十七年前。這已表示出,台灣的社會形成過程正向依賴社會轉型過去。未來的台灣仍會有少數富人,但多數人則將淪為窮人,由於經濟日益依賴,台灣的經濟條件已支撐不出新的中產階級。當台灣日益階級化,階級矛盾必將擴大,民主也告倒退,整個台灣將日益退化。

而上述的趨勢日益延續,最後會使兩岸形成一個地區性的分工秩序,兩岸之間科技含量較高的產業在大陸,而低工資、低技術等產業則在台灣。兩岸的這種分工秩序,近年來其實早已成了一種不明言的價值觀,馬政府在宣揚的就是台灣的精緻農業、台灣的點心小吃、台灣的服務業是多麼的有特色等,而陸客也在替台灣吹噓這些。最近台灣青年出路的嚴重問題浮上檯面,為他們製造機會才是重點,馬卻在青輔會的一個討論會上鼓勵青年回鄉,部分媒體也在宣稱有些回鄉青年賺很多的故事,他們不知道更多青年早已無鄉可回,回鄉已岔開了重點;這也顯示出,在台灣新的分工角色,精緻農業已成了許多人相信的秩序。

沒有自主能力
台灣未來黯淡!

因此,大陸與台灣形成一個分工秩序,大陸居於中心地位,台灣則成為邊陲,這種走向近來正在加速中,我現在更擔心的是ECFA更新的兩項發展!

其一是兩岸的下一步是服務業的開放,服務業的開放與商品的開放不同,它涉及文化價值與制度,例如大陸律師登台,就有很強的後遺症。

其二是未來房地產的對陸資開放,日前台灣房價騰貴,主因之一即是許多建商及投資客認為,將來台灣的房地產會與大陸成為單一市場,他們的昂貴房價將來會有陸客接手。最近台灣即有業者看到北京上海展銷豪宅,若房地產市場統一,陸客即可購屋,將房價拉起,這就像香港一樣,儘管民生困難,但房價卻愈來愈高,已快成為亞洲房地產最貴的城市。

因此,今天的台灣經濟發展停滯、國民就業困難且工資倒退,這些現象都不能只看表面,而應該有一個統整的解釋理論,而這個理論就是台灣已沉淪為一個依賴而不發展的社會,由於經濟依賴,台灣已無新的核心產業,當然經濟日益崩壞,台灣的社會加速退化,正是依賴社會的必然結果。而檢討問題的原因,馬政府缺乏了自主性的經濟與社會方向,乃是關鍵。馬政府已使台灣失去了自主的位置,這已造成台灣的衰敗。

近年來,許多政治經濟學家都指出,愈是全球化的時代,每個國家的政府愈需要維繫自主性的能力,絕不能因循苟且的跟隨流行的價值盲目度日。馬政府執政才五年,已將台灣退化為一個依賴而不發展的沒落國家,台灣的未來其實是很黯淡的!

新新聞
2012-09-20
第1333期 南方朔

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