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在國會殿堂內外抗爭的正當性

週三 2013年08月07日, 5:43 下午【點此取得本文短網址】

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~希特勒的權力是國會所授予,而國會議員係人民依法定程序所選出,可是沒有人認同希特勒政權是民主政府~

陳茂雄

立法院於六日三讀通過《軍事審判法》的修法,中國國民黨立院黨團書記長賴士葆表示,經過朝野協商後,同意《軍審法》修正「一次到位、兩階段實施」,他強調,洪仲丘案將移到一般司法法庭審理,而且在公告後「馬上生效」,同時司法單位也將成立專業法庭來處理軍方的案件。至於其他案件由軍法轉移到一般司法需要五個月左右的時間以完成配套措施。本次修法將凌虐、殺人、傷害、竊盜等都移到司法機構審理。立法院的臨時會原來也排入服貿協議及核四公投案,經各人民團體的抗爭,七月二十九日經政黨協商決定暫不處理服貿協議,但執政黨還是規劃議決核四公投案,因而出現反核環保團體激烈的抗爭,後來經朝野黨團協商決定先解決《軍事審判法》的修法,暫不處理核四公投案。可是中國國民黨立法院黨團書記長賴士葆表示,不排除開第三次臨時會處理核四公投案。

《軍事審判法》的修法所以迅速完成,乃拜白衫軍之賜,若沒有白衫軍,執政黨還是會頑抗,連台中市長胡志強都表示,馬政府很多事情在一開始都說不可行,最後卻在民意壓力下又改口,甚至才有回應,這樣表現讓他感到很挫折。白衫軍沒有政治色彩,執政黨比較不會頑抗,服貿協議及核四公投案一開始就是在野黨積極反對,執政黨乃將它當作政治事件來處理,甘冒對抗主流民意,也要堅持到底。這一次臨時會所以出現轉折,就是因為國會殿堂內外都出現嚴重的抗爭,在野黨的立委佔據會場主席台,會場外又有社運團體抗爭,執政黨不得不將那兩項議案緩一緩。

沒有依照少數服從多數的議事規則,以抗爭的手段阻撓「多數」的意志是否有正當性值得探討。對獨裁統治的國家而言,民主運動乃以武裝革命、暗殺等手段對抗獨裁者,群眾運動算是最溫和的民主運動,蔣家執政時代是獨裁統治,黨外人士沒有用武裝革命來推翻獨裁政權,只是用街頭運動及立法院內的肢體語言來阻撓議事程序乃是最溫和的民主運動。今日台灣各級政府首長及議員都由人民選出,還繼續以阻撓議事程序及群眾運動以達到特定目標是否有正當性,端看台灣是否為真正的民主國家。

希特勒的權力完全是國會所授予,而國會議員是依法定程序由人民選出,具有民主國家的形式,可是沒有人認同希特勒政權是民主政府,因為當時出現不正當手段影響選舉,雖然有民主政治的形式,但並非真正的民主國家。台灣也出現同樣的問題,雖然由人民選出各級政府的首長及議員,但並不屬民主國家,因為有異常的因素左右選舉,國會多數黨與主流民意脫節,例如主流民意要建立非核家園,可是國會多數黨卻擁核。

蔣家獨裁統治年代,中國國民黨形成利益共同體,這個利益共同體就可影響選舉,目前有六成的台灣人支持台獨,卻有不少台獨支持者將選票投給由統派主導的中國國民黨。以前的獨裁政權搶奪公私財產,造成中國國民黨擁有龐大的黨產,更靠它來左右選舉。民主政治的基本精神在於平等,日本最大選區的人口還沒有最小選區的兩倍,都有人要提出釋憲,他們認定票票不等值有違平等原則。台灣最大選區的人口竟然是最小選區的百倍,票票不等值就形成國會多數黨與主流民意脫節。

若是希特勒政權不是民主政府,台灣當然不是民主國家,「抗爭」算是最溫和的民主運動。

(作者為中山大學退休教授、台灣安全促進會會長)

http://mypaper.pchome.com.tw/news/mhchen0201

2013/8/7(太平洋時報台灣看台灣)

台長:平凡


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