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服貿協議第十六條空白授權後續協商 應刪除退回重談!◎許忠信

週五 2013年08月30日, 2:39 下午【點此取得本文短網址】

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服貿協議在馬政府事前未與國人溝通,未就台灣經濟、社會與國安之衝擊做整體評估,亦不顧國人的強烈反彈就貿然與中國簽署。為維護台灣服務從業人員之生存權利,及國家社會之安全考量,在野黨強力要求之下,才獲得對服貿協議內容的實質審查,以求亡羊補牢。服貿協議在簽訂之前沒有充分的討論與溝通,未獲得國會授權,為了讓國民充分的參與,服貿協議的實質審查勢在必行,然而其條文內容隱藏著許多馬政府刻意留下的伏筆,立法委員許忠信於今(30)日召開記者會,揭開服貿協議空白授權的賣台內涵。

各國經貿談判皆須國會事先授權或事後同意

美國等先進國家在對外經貿談判皆須國會事前授權或事後同意,以確保國人權益不因行政機關擅自與他國簽訂經貿協定而受到侵害。馬政府在黑箱作業下逕行與中國簽定服務貿易協議,將我國的產業經濟命脈與人民工作、生存權和身體生命健康等等,通通打包賣給中國政府及大型企業。不僅我國權力分立之憲法原理遭受到結構性破壞,違反法治國原則,台灣人民的未來亦因此交諸中國政府。

服貿協議第十六條迴避後續協商的實質審查

無論是當初ECFA簽訂之時,或是近日的服貿協議,皆是必須經過國會逐條逐項的實質審查,因此服貿協議所有的後續談判也應遵循此例,將來任何談判成果都必須經過立法院逐條逐項實質審查,方符合其正當性。如今馬政府在服貿協議內暗藏空白授權,未來協商結果藉此來規避國會審查,影響國人生計甚鉅的服貿協議,豈容得下馬英九這樣暗度陳倉。

行政院審議都可免!

據服貿協議第16條第2款規定,「依據本條第一款展開磋商形成的結果,構成本協議的一部分。」由於服貿協議已經行政院通過,據此,將來我國談判代表與中國代表談判磋商之後的結果,不只連國會審查都不必,連送行政院審查都可以免了,直接成為協議的一部分。許忠信表示,若是讓這第16條通過,服貿協議的後續談判內容(內容繁多請參閱附件),事前不用獲得行政院同意,事後也無須行政院承認,直接成為服貿協議內容,實在是離譜至極!

離譜的生效時點使台灣命脈繫於海基會談判代表

更離譜的是生效時點,因為根據服貿協議第16條第2款之規定,後續磋商談判所形成的結果,將於談判完成之時立刻成為協議一部分,而對台灣產生拘束力,我國必須配合立刻開放,到時候國人連反應的時間都沒有,而台灣的命運就繫在經濟部及海基會的幾位的談判代表身上。

空白授權 非刪不可

服貿協議第16條第1款乃為逐步減少服務貿易限制,該條第2款「依據本條第一款展開磋商形成的結果,構成本協議的一部分。」這樣的空白授權意謂著,將來所有的談判成果,不必通過審查即成為服貿協議的一部分。許忠信表示,若是未將此空白授權條款刪除,將來服貿第三階段開放,包含專門職業、媒體節目製作、計程車服務等等,甚至第四階段乃至任何階段的開放談判結果,通通都不必再送行政院審議與立法院審查,直接成為服貿協議的內容,這樣的空白授權實在荒唐,應該將其刪除並退回重新談判,否則空白授權這個大漏洞種下惡因,最後的苦果還是台灣的人民來承受。

列席人員:
陸委會經濟處專門委員 李佩儒
經濟部投審會組長 朱萍
經濟部貿易局科長 徐崇欽

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