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馬英九的啞巴外交 照樣花大錢◎李彥謀

週三 2013年09月04日, 1:48 下午【點此取得本文短網址】

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20130904134712
中南美邦交國走一圈,自我感覺非常良好

聖國總統放鴿子,過境紐約只談戀愛史,國內媒體對馬訪問中南美也沒有頭版伺候;外交休兵之下,外交預算竟與過去相差無幾,讓人不得不懷疑:銀彈都跑到哪兒去了?

李彥謀

馬英九總統「賀誼專案」之旅,在潭美颱風襲台的籠罩下,提前一天返抵國門,就立刻陷入監察院內戰、人民拆政府、服貿爭議乃至馬蘇辯論等風暴中;「外交是內政的延長」,在馬政府提倡「外交休兵」政策下,總統出訪已愈來愈不受到國人重視。

扁弄得轟轟烈烈
馬搞得死氣沉沉

有個場景讓人印象深刻。馬英九訪問聖文森,擔心友邦百姓不認識他與台灣,竟問該國小朋友:「我是誰?」小朋友錯愕,答不出來;馬英九自討沒趣,糗到不行。不過,聖文森民眾不認識馬英九,某種程度也說明他的到訪對聖文森算不上什麼大事。

如果說,陳水扁把外交搞得遍地烽火,那麼馬英九則是把外交弄得安靜無聲。烽火外交與休兵政策,各有優劣勢,時代的不同,很難說誰的策略絕對正確,但肯定都是最糟糕的方式。一味的攻擊與死命的防守,只有一種結果,祇會讓國家暮氣沉沉。

賀誼專案是馬英九外交出訪的最後一塊拼圖,也就是說,在訪問中美洲「三聖」之後,他任內走訪邦交國的任務已近功成,唯有非洲友邦聖多美普林西比未能訪問,當時聖國總統賓多因與中國關係良好,不想在馬到訪非洲時觸怒中共,臨時到古巴訪問,外界批評馬英九被賓多放鴿子。

馬此次出訪前,中國媒體轉載英國路透社的報導,宣稱台灣的幾個邦交國正與中國發展更密切的經貿關係,若兩岸關係出現波折,這樣的趨勢將令台灣外交更加孤立。

事實上,這個友善中的不友善舉動,立即令馬的出訪綁手綁腳。美國首次讓馬英九過境美國第一大城市紐約,是外交上的大事,不過馬英九卻只回憶與夫人周美青的戀愛史,以及他曾經被抓去當臨時演員等小事。

台灣媒體團在紐約也被限制採訪。僑胞參加馬英九僑宴盛會,則被要求禁止攜帶手機。前外交部次長高英茂認為,陳水扁當年過境紐約時,不但獲頒人權獎,還公開發表演說,馬英九在美國卻處處設限,實在不太合理。

過境紐約限制多
僑界媒體都休兵

有外交人士指出,美國若已開放「大門」,鮮少會對元首過境設下嚴格規定,不無可能是我方的自身考量,在外交休兵之外,繼而採取「僑界休兵」與「媒體休兵」的策略。
一般而言,外交若能在進、退、攻、防之間拿捏妥當、交互運用,應可在國際間悠遊穿梭,不該在休兵的大前提下,連國家基本外交戰略也消失。
不過,以馬英九出訪十一天的國內媒體報導,沒有一天頭版頭條新聞是馬英九訪問中南美洲,以致外界認為中美洲友邦已如雞肋,早就食之無味,何況中國拒絕過至少五個中南美洲的台灣邦交國轉向建交,讓馬英九的「外交休兵」變成只是套招。

外交秀恰似默劇
預算依然沒省到

馬英九多次提到外交休兵的優點,就是不再與中共競逐金錢遊戲。然而倘若過去台灣是以金錢進行外交攻勢,馬政府改弦易轍,則外交預算不僅可大幅降低,祕密預算也可省下,減少國庫負債。但事與願違,國債依然高築,外交預算也與過去相差無幾,讓人不得不懷疑:不搞金錢外交的銀彈,都跑到哪兒去了?
馬英九低調、靜態的外交模式,國人或許不必為爭取或保住一個邦交國而心急如焚,但是處處自我設限與看中國臉色,甚至任憑中國在國際上吹噓對台灣多有善意,這樣的外交,恐怕不是國人所樂見。
還有三年任期,馬英九還有出訪機會,只是他把元首外交搞到沒有價值,讓在野黨寧可把砲火和力氣用在核四、服貿等議題,也不願對他的外交秀多浪費力氣,但馬英九還讚許自己的外交之旅,肯定外交休兵之功,這邏輯實在令人難以理解。●

2013-09-03 12:30 新新聞

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