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57億預算被砍 高市府痛罵:KTM用強的

週四 2014年02月20日, 8:58 下午【點此取得本文短網址】

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看板 Gossiping
作者 kookisky ()
標題 Re: [新聞] 57億預算被砍 高市府痛罵:KTM用強的
時間 Fri Feb 14 18:18:37 2014

自從高雄市政由民進黨接手之後,國民黨長期以來的策略,不是自我反省,提出更有效的治理策略,而是反反覆覆的吵「舉債」這個爛梗。
嚴格說來這個梗涉及到 中央統籌vs地方自治 是個錯綜複雜,有時更是超越藍綠的問題。但是在國民黨的選戰策略中,這個問題被簡化成「負債爆表=施政無能」的問題。

高雄市議會在藍營把持之下,早在2012年底就找了義守大學財務金融系來背書,
http://online.kcc.gov.tw/ct.asp?xItem=12241&ctNode=722&mp=1
做出了「財政惡化侵蝕高雄市政推動之基石」這篇文章,裡頭以看似科學理性的方法,提出重重假設,反覆驗證出陳菊的無能,
引述裡面的內容:
假說一為:「在陳菊主政下,高雄市之負債總額有逐年下降之趨勢」
假說二為:「在陳菊主政下,高雄市之負債總額增加金額較其他5都有顯著較低之現象」
假說三為:「在陳菊主政下,高雄市的財務指標有逐年改善之現象」
假說四為:「在陳菊主政下,高雄市的財務指標較其他5都有顯著較佳之現象」。

因為四個假說都不成立,所以一切都是陳菊的錯。
重重假設當中唯獨欠缺了「歷任市長債務年增率佔歲出比率」
簡單的說,債務有利息,會利滾利,所以「總額」會增加是沒錯,
但「年增率」是多少?
吳敦義(80-87)11.38%
謝長廷(88-93)13.03%
陳菊(96-99) 10.55%
只能說謝長廷時期才是舉債速度最快的,陳菊位居第三,小贏白副總統一點,
不過謝長廷上任的1999年,剛好是地方收入的大宗「營業稅」,從地方稅改為國稅
的時候,高雄每年幾百億的營業稅被中央統籌拿走,算是小夫下棋讓白副九子吧,
只是輸給白副還是不應該,謝長廷的確作得沒有陳菊好,這也沒啥好說的。

高雄為了債務問題跟中央互相開火也不是第一次了,陳菊方的論點主要有幾個:
1、健保費欠款問題,中央幫台北市開外掛,對高雄不聞不問。
2、縣市合併後,中央補助減少近465億,導致市府財政困難。
3、中油在高雄有兩座煉油廠,年產值一兆,佔了全高雄年度營業額的四分之一,
但是這些營業額都因為中油總公司位址而算在台北市,因此中油每年上繳營業稅431億
,分配到高雄市的只剩6億。陳菊認為污染後果都由高雄承擔,營業稅卻由台北市坐收其成,
如果把兩座煉油廠的產值算在高雄市,高雄市可以多分配24億的分配稅款。
(營業稅雖然改為國稅,但地方的營業稅額還是會影響中央補助款的金額。)

先看健保費的問題,這個比較複雜,簡化來說,這本來不是藍綠之爭,
而是中央vs地方之爭。在陳水扁當總統的時期,高雄市跟台北市就開始欠健保費,
台北市當時是馬英九當政,不爽交健保可以理解為藍綠問題,不過高雄市當時也
是綠營,一樣不爽交,可見這個問題初期是超越藍綠的。

http://www.libertytimes.com.tw/2010/new/mar/19/today-fo5.htm
自由電子報 – 健保愁錢 楊志良竟為北市欠款喊冤

(截至2009年底 台北市欠健保費407億 高雄欠262億)
後來怎麼搞定?「馬總統」為了幫「馬市長」還債,修改健保法,
把健保補助款改由中央支應一半,不過高雄呢,很抱歉:

http://www.cnnews.com.tw/cnnews/0108/w4/images/hea-40.htm
明日中國晚報|中央補助兩年短差300億 陳菊強烈呼籲:還高雄財政公道 縣市合併後,中央對高雄市的補助年年減少,兩年來短差近300億,形同變相懲罰高雄,此外,北、高兩市獲分的統籌分配款、勞健保欠 …

引述內文:

「以勞健保欠費補助款來說,高雄人口277萬人,比台北266萬人口多了11萬,但近三年中央的勞健保欠費補助,高雄僅有22億多,台北卻獲173億多,是高雄的7.7倍,兩者相差高達150億。」

針對這點台北市政府也有辯駁:

http://www.taipei.gov.tw/ct.asp?xItem=20233951&ctNode=28269&mp=103003
臺北市政府財政局 ─ 中央統籌分配稅收入分配及勞健保補助費並無重北輕南

引述內文:

「經查中央對勞健保費爭議補助款非設籍住民比例之計算基準,係經中央與直轄市政府數度協商取得共識,採計行政院主計處公布之「就業者從業身分統計表」中之『自營作業者』及『受私人僱用者』為基準,以此合計設籍人數後,推估直轄市勞健保投保人數中設籍人口所佔比例(臺北市約43%;高雄市約90%),設算出中央對直轄市政府非設籍(臺北市約57%;高雄市約僅10%)該市住民之勞、健保保費補助款之補助,兩直轄市適用基準相同,並無重北輕南之情形。」

我來白話翻譯一下:我們台北市一堆勞工都是外地來的啦~台北市政府幫外地勞工負擔部份的健保費,當然不合理啊,應該讓中央出!至於高雄……高雄勞工九成都是設籍高雄,正港的高雄人啦,健保費自己想辦法!

乍看之下,台北市政府的解釋很合理,但仔細想想,當台灣各地的勞工湧進台北找頭路,台北的地方稅難道不會增加嗎?地方稅包括:
  
  1.使用牌照稅
  2.房屋稅
  3.地價稅
  4.契稅
  5.土地增值稅
  6.印花稅
  7.娛樂稅

更何況,中央補助款也會考量各縣市的營業稅繳交比例。
所以,各縣市勞工到台北工作,幫台北提昇經濟與稅收,好處台北領,負擔中央處理,
只能說「依法行政」四字真是天下無敵。

同樣的道理,陳菊聲稱:「鐵路地下化原高雄市段中央與地方負擔比率為75%、25%,但鳳山段經費比率中央卻要求市府負擔55%,約97億元,鐵路地下化是同一政策,不應在鳳山段部分經費補助比率有所不同,增加市府的負荷。」

http://newtalk.tw/news/2013/11/19/42042.html
高市合併後 陳菊:中央補助少465億元 – 新頭殼 newtalk
[圖]高雄市長陳菊昨(18)日再度為財政困難砲打中央,她要求市籍立委為高雄發聲,爭取中央恢復2011年對高雄市的補助標準,給予高雄公平對待。
陳菊針對縣市合併後,中央補助減少近465億,導致市府財政困難。她說,縣市合併對大高雄發展具正面效益,但合併後大高雄面積比原高雄市大了18倍,原先中央承諾合併後將增加補助,實際上補助減少。
她舉例說,鐵路地下化原高雄市段中央與地方負擔比率為75%、25%,但鳳山段經費比率中央卻要求市府負擔55%,約97億元,鐵路地下化是同一政策,不應在鳳山段部分經費補助比率有所不同,增加市府的負荷。
陳菊表示,財政困難是中央與地方政府共同面臨的問題,市府在符合 …

行政院也急了,針對陳菊的「中央刪減高雄預算」說法做出回應:

http://www.nownews.com/n/2012/08/31/399353/2
第2頁 | 陳菊抨擊中央 高雄縣市合併反而減少293億元補助 | NOWnews 今日新聞

「易淹水地區水患治理計畫」原依據縣(市)政府財力分級訂定用地費補助比例(一級補助50%、二級補助60%、三級補助70%)。五都成立前,高雄縣政府財力分級原屬第三級,故中央補助用地費比例為70%;五都成立後,為配合「中央對直轄市及縣(市)政府補助辦法」修正,原財力分級由三級調整為五級,高雄市政府財力分級調整為第二級,故中央補助用地費比例為60%。

白話翻譯一下:你高雄原本是A級妖怪,所以我補助多一點,等你縣市合併,就是S級妖怪啦,依法要降低補助比例!

個人覺得很好奇的是,縣市合併為何可以「直接視為財力增加」?為何可以以此訂定法規,減少補助比例?

有沒有覺得跟健保費的問題很像?台北負債沒關係,修法幫你搞定!
高雄負債嫌太少?修法讓你多一點!

難怪陳菊會說:
「中央在2011年對高雄補助款總額689.67億元為基準,101~103年中央補助年年減少,3年來共減少近465億元,平均每年減少150億元,與市府每年舉債的金額相近,若中央補助不縮水,市府無需舉債。」

至於中油這種污染留高雄,營利算台北就不說啦,鄉民早戰膩了。

因為有些人會說:高雄只會蓋蚊子館,我就順便回應一下:
亞洲新灣區的四大建設,到底哪一個會變成蚊子館,誰也不能保證,城市轉型,搞文創觀光路線,就像投資,有風險,可能賺可能賠,如果這個路線是錯的,那國民黨也真奇怪,大張旗鼓的搞「衛武營國家音樂廳」幹麻?花了一百多億,還要強調「文化部與你一同建設高雄」,是嫌蚊子館太多嗎?

更何況,陳菊主導的「高雄世界貿易展覽會議中心」

http://www.kaohsiungworldtradecenter.tw/
高雄世貿會議展覽中心新建工程

兩年如期完工,比起會有黑衣人毆打工程人員、現場主任換了三任、棄標問題不斷、完工日期一再延宕的衛武營國家音樂廳

http://www.nexttv.com.tw/news/realtime/politics/10821408/
工程師遇襲! 衛武營百億工程爆黑幕 | 即時新聞 | 新聞 | 壹電視 NextTV

到底哪個黨才是蚊子館興建專家?公共工程發包效率誰高誰低?國民黨原本想說靠衛武營今年完工可以拉到一些選票,結果工程延宕,反而陳菊在世貿會議展覽中心搞的國際遊艇展如期舉行,如今刪減預算,要我怎麼相信不是選舉扯後腿的奧步?

(http://www.ettoday.net/news/20111030/4056.htm 
全台首座遊艇產業園區誕生 大高雄遊艇業起飛 | ETtoday財經新聞 | ETtoday 新聞雲
[圖]台灣遊艇製造產業相當發達,不僅名列全世界第三,更位居亞洲國家的第一,全台共35家專業遊艇製造廠中,就有高達19家選擇在高雄設廠,全台遊艇更有90%是由高雄港裝船出口。因此,擁有廣大濱海腹地的高雄,將建立遊艇產業園區當作是城市經濟發展的重要指標。(遊艇產業園區,南星計畫) …

台灣遊艇製造產業相當發達,不僅名列全世界第三,更位居亞洲國家的第一,全台共35家專業遊艇製造廠中,就有高達19家選擇在高雄設廠,全台遊艇更有90%是由高雄港裝船出口。)

話說回來,人口外流與就業問題,一直是高雄的致命傷,如今陳菊提出城市轉型的策略,並且貫徹執行,之後成果如何,實在難講,如果有比陳菊、比民進黨更棒的城市發展方針,我也是樂見其成啊。只是這個問題交給國民黨能解決?

我呸,不如洗洗睡吧。

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